春耕在即,一條化肥市場信息引起了肥料業界的關注。重慶市今年年春化肥的價格同比下降了10%左右,成為10年內該地化肥價格的最低值。肥料產能過剩,價格一路下滑,去產能任務嚴峻。包括肥料產業在內的許多行業都在問:產能究竟如何去? 2月19日,國務院發展研究中心原副主任原副主任劉世錦在“中國經濟50人論壇2016年年會”上提出,去產能可以采用與碳減排相似的思路和辦法,簡單說就是:確定總量,分配配額,允許交易,獎勵掛鉤。
劉世錦針對去產能強調了三點。
——不要擔心去產能會降低經濟增長率。當前大量的過剩產能壓的價格起不來,煤炭、鋼鐵行業的PPI(生產者物價指數)現在已經是40多個月為-20%以上。再拖下去會出大問題,要真正把它關掉,才會使PPI和利潤逐步回升。去產能影響的不是產量,影響的是價格和利潤。它不會影響增長速度,而是減虧損、提效益。
——嚴重過剩產能的出現,有結構性問題,有體制問題,最難辦的還是體制問題。當前講去產能的問題,很大程度上是國企深化改革的問題。重點是解決好人的問題、債的問題、資產重組問題。目前需要警惕,有些地方把一些問題相當嚴重的、產能過剩大的企業,用拉郎配的辦法捏在一起,這個辦法不能解決已有的問題,反而會引發更大的問題。建議在產能嚴重過剩的行業,可以把國有資本劃歸地方社保資金,重點解決去產能過程中人的安置和再就業問題。
——去產能不能只喊口號、下指標,要有切實管用的機制。去產能要有好的機制,頂層機制上要有創新,不能用過去計劃經濟色彩濃厚的辦法,要給地方更大的創新空間。
去產能可以借用與碳排放權相似的思路和辦法,確定總量,分配配額,允許交易,獎勵掛鉤。具體來說就是國家提出某個行業去產能總量的指標,下放到各個省,獎勵措施掛鉤,這樣競爭力強的地區和企業可以不減或者少減,競爭力差的地方可以多減。這個辦法有三個好處,第一有利于完成去產能的總量目標,第二符合優勝劣汰的市場規律,第三競爭力差的地區和企業就有去產能的積極性。
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