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　　要實現上述發展目標，關鍵是要合理規劃區域布局，梯次推進，分類施策。《規劃》要求根據各地農業可持續發展面臨的問題，綜合考慮各地農業資源承載力、環境容量、生態類型和發展基礎等因素，將全國劃分為優化發展區、適度發展區和保護發展區。按照因地制宜、梯次推進、分類施策的原則，確定不同區域的農業可持續發展方向和重點。其中，優化發展區包括東北區、黃淮海區、長江中下游區和華南區，是我國大宗農產品主產區，農業生產條件好、潛力大，但也存在水土資源過度消耗、環境污染、農業投入品過量使用、資源循環利用程度不高等問題。要堅持生產優先、兼顧生態、種養結合，在確保糧食等主要農產品綜合生產能力穩步提高的前提下，保護好農業資源和生態環境，實現生產穩定發展、資源永續利用、生態環境友好。適度發展區包括西北及長城沿線區、西南區，農業生產特色鮮明，但生態脆弱，水土配置錯位，資源性和工程性缺水嚴重，資源環境承載力有限，農業基礎設施相對薄弱。要堅持保護與發展并重，立足資源環境稟賦，發揮優勢、揚長避短，適度挖掘潛力、集約節約、有序利用，提高資源利用率。保護發展區包括青藏區和海洋漁業區，在生態保護與建設方面具有特殊重要的戰略地位。青藏區是我國大江大河的發源地和重要的生態安全屏障，高原特色農業資源豐富，但生態十分脆弱。海洋漁業區發展較快，也存在著漁業資源衰退、污染突出的問題。要堅持保護優先、限制開發，適度發展生態產業和特色產業，讓草原、海洋等資源得到休養生息，促進生態系統良性循環。

　　記者：《規劃》提出了階段性發展目標，請問我們如何來實現?

　　韓長賦：根據《規劃》，未來一個時期，我們要重點推進和完成五項主要任務：

　　一是優化發展布局，穩定提升農業產能。優化農業生產布局。按照“谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求，堅持因地制宜，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林，逐步建立起農業生產力與資源環境承載力相匹配的農業生產新格局。加強農業生產能力建設。充分發揮科技創新驅動作用，實施科教興農戰略，加強農業科技自主創新、集成創新與推廣應用，力爭在種業和資源高效利用等技術領域率先突破。推進生態循環農業發展。優化調整種養業結構，促進種養循環、農牧結合、農林結合。因地制宜推廣節水、節肥、節藥等節約型農業技術，以及“稻魚共生”、“豬沼果”、林下經濟等生態循環農業模式。

　　二是保護耕地資源，促進農田永續利用。穩定耕地面積。實行最嚴格的耕地保護制度，穩定糧食播種面積，嚴控新增建設占用耕地，確保耕地保有量在18億畝以上，確保基本農田不低于15.6億畝。劃定永久基本農田，實行永久保護。堅持耕地占補平衡數量與質量并重，全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用。提升耕地質量。采取深耕深松、保護性耕作、秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等土壤改良方式，增加土壤有機質，提升土壤肥力。恢復和培育土壤微生物群落，構建養分健康循環通道，促進農業廢棄物和環境有機物分解。適度退減耕地。依據國務院批準的新一輪退耕還林還草總體方案，對不適宜耕種的“不穩定耕地”，實施退耕還林還草，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的地方實行林草結合，增加植被蓋度。

　　三是節約高效用水，保障農業用水安全。實施水資源紅線管理。確立水資源開發利用控制紅線;確立用水效率控制紅線。推進地表水過度利用和地下水超采區綜合治理，適度退減灌溉面積。推廣節水灌溉。分區域規模化推進高效節水灌溉，加快農業高效節水體系建設。發展節水農業，加大糧食主產區、嚴重缺水區和生態脆弱地區的節水灌溉工程建設力度。發展雨養農業。在半干旱、半濕潤偏旱區建設農田集雨、集雨窖等設施，推廣地膜覆蓋技術，開展糧草輪作、帶狀種植，推進種養結合。在水土流失易發地區，擴大保護性耕作面積。

來源：中新網