農資行業，目前正面臨著一個革新與重建的關口。革新需要勇氣，而重建需要的是智慧！華農連鎖是一個股份制企業，從2009年組建公司以來，艱難的前行讓我對農資行業有了更加清楚的認識與理解。在這種對農資行業的深度審視中，我的有些觀點可能會比較激進，但是，正是一個這種體制的企業的切身之痛，讓我渴望有一個更加公平、有序發展的環境！市場如何更加公平有序？我的結論就是市場化！ 政策的不確定性
讓我們無所適從
說到農資行業現在的不確定性，無外乎兩點，一是政策，二是市場。
市場的不確定性是永遠存在的，而政策的不確定性卻讓我們無所適從。我認為，未來改革的方向就是實現李克強總理在今年“兩會”《政府工作報告》里講的：用市場的手段來實現資源的合理配置。但是，目前我認為農資行業的市場化程度還不夠，需要進一步改革。
建國60多年來，中國政府為了促進農業生產、提高糧食產量，在政策上給予化肥產業以多種形式的支持和扶持，對穩定和降低化肥成本、穩定化肥價格起到了無可替代的重要作用。然而，近幾年來，隨著新增產能的不斷投產，大部分化肥已由原來的供不應求轉變為現在的供大于求；中國由化肥進口國轉變成主要的出口國。貨源充足、全年低價的現實，使得實施優惠政策以保證化肥生產、平抑價格的初衷基本喪失了實際意義。
隨著供需矛盾的激化，出口成為消化國內過剩產量的主要途徑。2008年，受國際價格高漲影響，國內尿素價格一度沖高至2500元（噸價，下同）左右。雖然原料等價格也有所上調，但遠遠不及利潤的增長幅度。在此種情況下，化肥企業仍繼續享受國家給予的一系列優惠政策。而且這些優惠政策對于每個企業的執行力度是不一樣的。比如，有的企業能夠享受全部優惠價格的天然氣，有的企業能用到部分優惠價格天然氣，而有的企業可能一點兒計劃內的優惠天然氣都拿不到。執行力度的不同還體現在另一個方面，就是不同的體制得到的優惠也是不一樣的。比如，有很多政策優惠除了大型國有企業外，其他體制的企業是無法享受到的。
總之，這樣的結果就是人為地造成了企業之間的不平等，不僅不利于企業之間的公平競爭，而且易于導致各種政策尋租行為的產生。
化肥行業
優惠政策知多少
我做了一下梳理，目前化肥行業享受的優惠政策主要體現在以下幾個方面：
其一是對化肥生產企業的原料和能源價格優惠。
這其中包括：化肥生產用電實行優惠電價。2004年，國家發改委《關于化肥企業生產用電價格的通知》（發改價格[2004]773號)和（發改價格[2004]1677號）規定，給予小化肥生產企業以優惠電價的扶持政策，盡管后期國家多次上調化肥企業用電電價，但仍為使用統一電價。
對以天然氣為原料的大型尿素生產企業實行優惠天然氣價格。2013年國家發展改革委《關于調整天然氣價格的通知》（發改價格[2013]1246號）規定，化肥用氣在現行門站價格基礎上實際提價幅度最高不超過每千立方米250元；其他用戶用氣在現行門站價格基礎上實際提價幅度最高不超過每千立方米400元。化肥用氣仍享受著優惠政策。天然氣對中國來說是稀缺資源，用來做化肥實在太浪費了。
對以煤為原料的生產企業給予限制化肥用煤價格上限的政策。盡管煤炭價格是最早走向市場化的化肥生產原料之一，但中國政府為保障農業生產安全，穩定化肥生產和穩定化肥價格，對化肥用煤的價格和運輸采取了保量、限價的一系列措施。
其二是對化肥運輸價格優惠。化肥運輸一直享受優惠運價政策。雖然近年來多次上調鐵路運費，最近一次為2014年2月14日，中國鐵路總公司發布通知，自2014年2月15日起，對鐵路貨物平均運價水平每噸公里上調1.5分。同時，中國鐵路總公司宣布，鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價。整車農用化肥鐵路運價同額度上調，但仍免收鐵路建設基金。此次鐵路貨運調價整體每噸公里上調了1.5分，部分執行特殊、臨管運價的線路也作了相應調整。整車農用化肥繼續享受免收鐵路建設基金的優惠，從而導致化肥迂回運輸，造成珍貴的運輸資源被浪費。
其三是對化肥產品增值稅實施的稅收優惠。從1994年起，復合肥（NPK）就一直享受免征增值稅政策；磷酸一銨（MAP）產品自1998年1月1日起享受免征增值稅政策；磷酸二銨（DAP）產品自2008年1月1日起享受免征增值稅政策；尿素產品自2005年7月1日起免征增值稅，一直延續至今。
其四是對冬儲化肥貸款實施的財政貼息政策。自2004年起，中國政府對化肥冬儲采取貸款財政貼息政策。現在冬春季淡儲化肥總量為1730萬噸，秋季磷肥專項儲備合計70萬噸，每年財政總貼息十幾億元。
其五是對化肥產品出口實施淡旺季關稅。化肥從上世紀八九十年代大量進口，變遷到近年來的大量出口，在中國限制性關稅政策管制下，出口量仍屢創紀錄。2013年，中國尿素出口基準價提高至2260元。關稅旺季(1～6月，11、12月)：110%。淡季(7～10月)：當出口價格不高于基準價格時，7%；當出口價格高于基準價格時，稅率=(1.07-基準價格/出口價格)×100%。在此關稅限制下，2013年中國尿素出口總量達826.5萬噸，創歷史紀錄。即便如此，國內尿素產品仍供過于求，價格持續走低。為緩解國內企業壓力，中國再次放寬了化肥產品出口關稅。2014年尿素關稅全年40元；旺季(1～6月，11、12月)另加15%從價稅。
是時候取消
各項優惠政策了
在生產環節，化肥產品享受多項優惠政策，其出發點是為了鼓勵化肥生產，保證農業生產需求。然而，對于當前十分過剩的化肥產業現狀來說，繼續實施這些優惠政策不僅使“保證化肥生產、平抑價格”的初衷基本喪失實際意義，而且加劇了行業的過剩，讓競爭更加激烈。因此，隨著當前化肥供需關系的變化，我認為是時候取消各項優惠政策了！
我們希望化肥行業盡快市場化，按正常的市場規律走。因為優惠只能讓高能耗、高污染的產能繼續還有生存的可能和空間，從而變相鼓勵落后！
在流通環節，在產能十分過剩的情況下，淡儲原有的蓄水池功能失去了意義，我認為這個政策完全不需要繼續實施下去。
對于化肥出口，我并不是說要取消出口，而是要取消出口淡旺季關稅的做法。因為當前的出口淡旺季政策雖然保證了國內用肥旺季的化肥需要，但是帶來的后果就是國內企業集中出口，導致中國化肥出口是全球最低價。讓通過一系列優惠政策生產出來的化肥以最低的價格賣給外國人，國家沒有得到任何好處，想想實在是十分可惜！
另外，在出口方面，我還有一個建議，就是希望從政府層面組織一個出口托拉斯，通過有效的機制把出口企業統起來。就像國際鉀肥賣家與中國每年進口鉀肥進行談判一樣，我們也可以統一口徑，一致對外，這樣才能在談判桌上擁有話語權。我認為，這個目前是完全可以做到的。因為從目前的統計數據來看，中國尿素和磷肥產業的集中度已經很高，完全可以聯合起來，以保證化肥出口的高價位。
當然，我說的取消優惠政策，也并不代表不對農業實施補貼。我的建議是，把目前給予化肥企業的各項優惠政策直接補給農民。在當前的市場現狀下，各類產品均處于供大于求的局面，取消各項優惠政策，肯定會在一定程度上增加化肥生產成本，從而有可能導致終端價格上調；但在產品供應充足甚至供大于求的情況下，即使上漲，幅度及空間均有限。如果把這部分優惠補給終端農民，就可以沖抵因取消優惠政策帶來的化肥價格上調，從而不給農民帶來負擔，以保證整個農業生產的穩定性。
從目前情況來看，我認為，目前化肥行業已到了政策調整的關鍵時刻。需要把不合理的政策全部取消，進一步理順各種關系，從而為化肥的發展創造良好的政策環境！
華農連鎖作為一個創新性的企業，在這幾年的經營中，應該說政策的不確定性和對當前市場的不適應，是給我們帶來的最大的困惑。我們常常有種“上不著天、下不著地”的感覺，有時感到企業抗風險能力不夠、生存很困難。所以，華農連鎖現在所做的一切努力都是在解決接地氣的問題，從而在基礎層面建立我們生存的根基。作為民營企業，我們最渴望的，就是通過體制創新，讓中國的企業有一個公平、透明的競爭環境，這樣，就算是輸了，我們也覺得輸得心甘情愿！。（作者 華農農資連鎖股份有限公司董事長黃小兵）
鏈接
華農農資連鎖股份有限公司（簡稱“華農連鎖”）是由黑龍江北大荒農墾集團農資公司和以黃小兵為首的國內農資職業經理人團隊于2009年底共同發起設立的一家全國性農資連鎖經營公司，注冊資金5000萬元。華農連鎖本著“創造價值，服務三農”的宗旨，致力于打造中國一流的農資連鎖服務品牌，將華農連鎖定位為國內外農資企業的共享營銷平臺，矢志成為加快社會主義新農村建設和促進現代農業發展的重要力量。
2011年11月11日，中投資本、新希望產業資本、無錫領匯創投、中金智合創投與華農連鎖簽署戰略投資協議。中投資本實現了在國內的首家PE戰略投資，吹響了中投資本布局農業、服務三農的號角；新希望集團以華農連鎖為平臺，實現了從養殖業到種植業的戰略拓展；無錫領匯、中金智合進一步拓展了在農業領域的投資。
華農連鎖借此實現了首輪PE戰略融資。站在一個新的起點、立足一個新的平臺、肩負一個新的責任、展望一個新的愿景，以高度的社會責任感、企業使命感、員工榮譽感，開始了新的征程。華農連鎖按照標準化體系建設的要求，在公司總部成立了十個產品事業部，在全國設立了十三家分公司、五家控股公司、四家參股公司。
華農連鎖“以建設終端零售連鎖服務平臺為核心，以農業產業專業化服務為支點，形成具有華農連鎖特色的農業產業連鎖服務生態圈”的業務模式，形成了以“華農連鎖”為渠道品牌的零售板塊、以“農心肥業”為核心的高端復合肥板塊、以“北大荒國水”為產品載體的農產品板塊、以“武供華農”為主體的分銷板塊。建設“農業產業連鎖服務生態圈”的四大核心業務板塊基本成型。
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