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    農產品質量安全是人類維持健康生活的一種基本權利。農產品質量安全事故的頻發使農產品質量安全成為人們關切的話題并受到了社會的廣泛關注。中央把能否構建安全農產品供應體系上升到了黨的執政能力的高度。2013年12月在北京舉行的中央農村工作會議特別強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。2013年11月，習近平總書記在山東考察時指出，要“以滿足吃得好吃得安全為導向，大力發展優質安全農產品”。發展優質安全品牌農業被認為是提升現代農業發展水平的重要標志。擁有知名農業品牌的多少，往往標志著一個國家及地區農業發展水平和農業綜合競爭力。農產品的品牌化已成為農業現代化的重要特征之一。

    品牌的重要性不僅僅是增加農產品的競爭力，也不僅僅表現為增加農民和農業企業的收益，同時也是構建和諧社會，促進人際互信與可持續發展的重要方面。隨著消費者生活水平的逐步提高，對農產品的需求已不滿足于只停留在物質層面，更多地希望能上升到精神層面上。農產品品牌既能滿足消費者精神需求，也是消費者產生信賴的根本。農產品品牌的形成是生產者與消費者相互信賴、信任、引起內心共鳴的過程，因此，沒有生產者和消費者參加的農業品牌建設是難以想象的。農產品品牌建設對生產者來說是一份承諾，對消費者來說是一份期待。農產品品牌一頭連著生產者，一頭連著消費者。作為生產者，得到贊美就要堅守，聽到批評就要改進。作為消費者，因為相信，所以愿意支付，幫助生產者呵護培育好品牌農產品的質量，就意味著更放心的享受。優質農產品的品牌不僅保證人們對產品質量的信心，也可以極大促進人與人的信任關系。

    如何才能保障農產品的安全，形成優質農產品的品牌，需要通過一系列制度建設予以保障。2013年中央農村工作會議特別指出，食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，關鍵要把農產品質量抓好。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。農產品品牌建設，需要從以下三個方面來構建制度保障體系。

    首先，優質安全農產品是“生產”出來的。這不僅需要凈化、優化農產品產地環境，切斷污染物進入農田的鏈條，也需要培育新型農業經營主體，構建保障農產品安全優質的生產經營制度。在眾多的農業經營主體中，新型職業農民是最為重要的安全優質農產品經營主體。在多種農業經營形式中，家庭農場是最有助于實現安全優質農產品生產的組織形式。原因在于家庭農場是新型職業農民的主要載體，其穩定性、職業性，決定了農業發展的可持續性和農產品生產的責任觀念。

    其次，安全的農產品離也不開監管。農產品產地環境質量、生產技術、加工、運輸、銷售以及農業社會化服務的任何一個環節出問題都會影響到農產品的質量安全。目前我國在農業生產與市場準入、追溯、召回等制度還不夠完善。農產品質量安全的預警和風險評估制度尚未形成，監管部門職能劃分也還有待進一步完善。因此，要盡快形成從田間到餐桌過程全覆蓋的監管制度，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度，完善農產品安全的法律法規制度。

    其三，培養農產品的安全與品牌意識。優質安全農產品品牌的形成不僅是生產者的責任，也是消費者的責任，而且需要政府的支持和扶持，需要社會形成合力才能實現。因此，培養全社會的農產品的安全與品牌意識十分重要。作為生產者，由于農業生產受到自然、生物、生態、社會與經濟等多重因素制約，農產品的品牌培育及維護需要付出更多努力，農業生產者切忌急功近利、急于求成，而是需要尊重農業發展規律，樹立可持續發展的理念。作為農產品的消費者，則要樹立科學的消費意識，提高自身農業與農產品消費品位，支持安全優質農產品品牌。消費者對農產品安全負有重要責任，沒有廣大消費者社會責任意識的提高，就難以建立起安全優質的農產品生產供應體系，形成優質安全的農產品品牌也是不可能的。政府在農業品牌建設中至關重要，不僅有制度安排、政策扶持與環境建設的責任，也是農產品質量標準的制定和管理主體，更是農業品牌扶持、監督和保護的主角。我國農業品牌建設還處于起步階段，農業企業規模還比較小，品牌知名度還不高，更需要政府在戰略層面上加強頂層設計，在操作層面給予政策扶持。

    我國地大物博，農業自然、歷史及文化資源極為豐富，許多農產品都具有獨特的品種特點、地域特征、工藝流程、文化內涵，蘊藏著巨大的品牌價值和產業發展空間。農產品質量安全、農產品品牌建設已成為轉變農業發展方式、推進農業現代化的重要抓手，是我國未來農業一個重要的發展方向。（農民日報特約評論員中國農業大學教授朱啟臻）

    （作者系：中國農業大學教授）

《 農民日報 》（ 2014年01月04日   05 版）