2013年中央一號文件提出家庭農場概念,于是“家庭農場”成為最近社會熱議的話題,一些地方也出現了“招商引資”鼓勵資本下鄉,迫使農民流轉土地,或是把農業企業、涉農公司、合作社轉變成家庭農場的跟風趨勢。對此,筆者認為有必要對家庭農場的含義和意義做些討論。 家庭農場的顯著特征 所謂家庭農場,是指以家庭成員為主要勞動力,以農業收入為主要來源的農業經營單位。筆者認為家庭農場要具備以下四個顯著特征: 一是具有一定規模,以區別于小農戶。其規模下限是保障農戶生活消費的最低規模,規模上限是在現有技術條件下,家庭成員生產能力所決定的最大經營規模。 二是以家庭勞動力為主,以區別工商資本農場的雇工農業。我們知道農業是一種依賴豐富經驗和需要高度責任感的活動,為自己勞動的農業和為他人勞動的農業所獲得的結果是不同的。 三是具有穩定性,以區別于兼業農民和各種承包的短期行為。穩定性是農業生產特點所要求的,是農業經驗與技術積累和農地的可持續利用的重要條件。家庭農場涉及規劃、計劃、財產、品牌建設、農場繼承等一系列問題,穩定性是必然要求。 四是要進行工商注冊。家庭農場作為農業企業的一種形式,不同于小農戶和某些流動的承包大戶,注冊為家庭農場,便于識別和政府管理與政策支持。 家庭農場的優勢 家庭農場的最大特點就在于既保留了農戶經營農業的優勢,符合農業生產特點的要求,同時可以克服小農戶的弊端,是新型職業農民培育的必要條件和現代農業組織的基礎。如果歸納家庭農場優勢我們可以列出很多方面,如家庭農場的穩定性和適度規模有利于激發農戶的科技需求和應用;有利于農業集約化、專業化和組織化的實現;有利于耕地的保護和可持續利用;有利于培育新型職業農民;家庭農場可提高政府支農政策的針對性和有效性;家庭農場有利于農業文化的傳承等。 家庭農場應多樣化 事實證明,工商資本在農業領域發揮作用的空間是有限的,一般局限在加工和流通過程,工商資本承包土地代替農戶經營面臨諸多風險,并不存在所謂“規模效應”或“提高抗風險的能力”。農業的農戶經營形式是不可替代的,未來農業組織的最基本形式應該是在堅持家庭經營基礎上發展一定規模的家庭農場。在實踐中不要把家庭農場神秘化或搞什么標準化,無論是規模還是經營方式都應該是多樣化的。比如,山東棲霞果農,一對夫婦全部精力都用在果園上,最多只能經營5畝規模,每年純收入4萬多元,可以注冊為家庭農場;黑龍江的農民開著拖拉機,每個勞動力可以種300多畝糧食,一戶如果有3個勞動力,這個家庭農場的規模可以達到千畝。 農場的類型可以是專業農場,也可以是綜合農場,通過建立綜合性農場,可以解決農業勞動時間分配不均勻問題,為穩定就業提供保障。家庭農場多樣化經營,也有助于避免自然風險和市場風險。 作者單位:中國農業大學農民問題研究所
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