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 　　鄂農(nóng)計發(fā)〔2020〕17號

　　有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　現(xiàn)將《湖北省2020年果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《湖北省2020年化肥減量增效工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地要按照方案要求，結(jié)合實(shí)際，編制好本地實(shí)施方案和技術(shù)要點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　聯(lián)系電話：027-87391725、027-87292797

　　附件：1.湖北省2020年果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　2.湖北省2020年化肥減量增效工作實(shí)施方案

　　湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年8月10日

　　附件1

　　湖北省2020年果菜茶有機(jī)肥替代化肥

　　試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2020〕3號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司關(guān)于做好2020年果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)農(nóng)肥水〔2020〕7號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)，創(chuàng)新工作機(jī)制與技術(shù)模式，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，扎實(shí)開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動，減少化肥投入，增加有機(jī)肥用量，提升果菜茶品質(zhì)，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、試點(diǎn)目標(biāo)

　　2020年，繼續(xù)在部分縣（市、區(qū)）實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作。其中，延續(xù)試點(diǎn)的南漳縣、大悟縣、通山縣、宜昌市夷陵區(qū)、五峰縣等5個縣（區(qū)）要擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模；新增崇陽縣、赤壁市、紅安縣、竹山縣4個試點(diǎn)縣（市），要在實(shí)施年度周期內(nèi)建立核心示范區(qū)，核心示范區(qū)同一區(qū)域每年施用有機(jī)肥的面積不少于20000畝（茶葉不少于10000畝）。所有試點(diǎn)縣（市、區(qū)）核心示范區(qū)內(nèi)化肥用量（與非核心示范區(qū)相比）減少15%以上，有機(jī)肥用量提高20%以上，帶動整縣增施有機(jī)肥。通過試點(diǎn)工作,建立起以市場化運(yùn)作為主、政府引導(dǎo)為輔的有機(jī)肥替代化肥組織方式和運(yùn)營模式,形成有機(jī)肥施用的長效機(jī)制,促進(jìn)畜禽糞污資源化利用,輻射帶動大面積化肥減量增效。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）科學(xué)選擇實(shí)施區(qū)域。在實(shí)施區(qū)域上，要優(yōu)先選擇試點(diǎn)作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)，具有較大的節(jié)肥潛力。核心示范區(qū)內(nèi)種養(yǎng)結(jié)合要緊密，有機(jī)肥施用技術(shù)成熟，并具有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。核心示范區(qū)要集中連片，具有較強(qiáng)的示范帶動作用。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施主體。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)持公開公平公正的原則，擇優(yōu)確定一批規(guī)模較大、技術(shù)成熟、效益良好、誠實(shí)守信的種植大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，并與其簽訂協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)，做到“主體、作物、面積、目標(biāo)、責(zé)任”五落實(shí)。在實(shí)施周期內(nèi)，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施主體原則上要保持基本穩(wěn)定。

　　（三）依規(guī)完善補(bǔ)貼政策。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，按照“資金與工作任務(wù)匹配，模式與補(bǔ)助方式結(jié)合”的原則，科學(xué)測算試點(diǎn)補(bǔ)助資金，依規(guī)完善補(bǔ)助程序，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金引領(lǐng)作用。在有機(jī)肥利用上，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，采取政府購買服務(wù)方式，支持社會化服務(wù)組織為示范區(qū)提供有機(jī)肥積造、儲存、運(yùn)輸、施用等服務(wù)；在技術(shù)模式補(bǔ)助上，對有機(jī)肥替代化肥技術(shù)模式所需物資和設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助；對開展田間肥效試驗(yàn)、效果評價和宣傳培訓(xùn)等工作可適度安排補(bǔ)助資金。對商品有機(jī)肥的直接補(bǔ)貼不得超過補(bǔ)貼總規(guī)模的30%。

　　（四）創(chuàng)新運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。探索形式多樣、特色鮮明的服務(wù)模式，推動畜禽糞污資源化利用和化肥減量“雙目標(biāo)”。在社會化服務(wù)帶動方面，采取政府購買服務(wù)的方式，扶持有一定運(yùn)營基礎(chǔ)的生產(chǎn)性服務(wù)組織，開展有機(jī)肥使用全過程、托管式、專業(yè)化服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)化服務(wù)方面，深入推動農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，推廣一批“養(yǎng)殖戶+有機(jī)肥企業(yè)或社會化服務(wù)組織+種植農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)種植戶、養(yǎng)殖戶與企業(yè)簽訂供銷合同，推行糞肥還田服務(wù)，推動畜禽糞污資源化利用和化肥減量“雙目標(biāo)”。打通種養(yǎng)循環(huán)通道，鼓勵引導(dǎo)有機(jī)肥企業(yè)、社會化服務(wù)組織與種養(yǎng)業(yè)主體對接，提供測、配、產(chǎn)、供、施一條龍服務(wù)。

　　（五）全面加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要根據(jù)《果菜茶有機(jī)肥替代化肥技術(shù)指導(dǎo)意見》，結(jié)合不同區(qū)域肥源條件和試點(diǎn)作物需肥特點(diǎn)，創(chuàng)新優(yōu)化類型多樣、可復(fù)制推廣的有機(jī)肥替代化肥模式，形成本地化、高效益的綠色生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)，并報送至湖北省耕地質(zhì)量與肥料工作總站審核備案。同時，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)科技“515行動”，采取科技講座、進(jìn)村入戶、蹲點(diǎn)包片等形式，應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，在關(guān)鍵農(nóng)時開展現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、專家巡回指導(dǎo)等活動，切實(shí)提高關(guān)鍵技術(shù)到位率，切實(shí)幫助實(shí)施主體解決生產(chǎn)難題。

　　（六）打造優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地。結(jié)合試點(diǎn)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,集成組裝技術(shù)模式,創(chuàng)新組織方式,樹立一批果茶有機(jī)肥替代化肥樣板區(qū),打造一批果茶有機(jī)肥替代化肥示范基地,主攻農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng),推進(jìn)品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建,用健康的土壤和綠色的生產(chǎn)方式,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，帶動果茶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的推進(jìn)落實(shí)小組，成立由農(nóng)技推廣、大專院校、科研院所等專家組成的技術(shù)指導(dǎo)組，按照省級實(shí)施方案要求，細(xì)化實(shí)化縣級實(shí)施方案，全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)和要求，保障果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作有力有序開展。

　　（二）建立退出制度。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》要求,建立以效果為導(dǎo)向的果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)退出機(jī)制。2017年啟動實(shí)施的試點(diǎn)縣(市、區(qū))系統(tǒng)總結(jié)3年工作成效與機(jī)制,退出試點(diǎn)范圍；2018-2019年啟動的延續(xù)試點(diǎn)縣(市、區(qū)),連續(xù)兩年未完成試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)的,退出試點(diǎn)范圍；2020年新增試點(diǎn)縣(市、區(qū))年底前試點(diǎn)未實(shí)施或?qū)嵤┻M(jìn)度過慢的，退出試點(diǎn)范圍。

　　（三）科學(xué)監(jiān)測評價。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，合理布局效果監(jiān)測點(diǎn)，科學(xué)制定評價指標(biāo)，探索建立有機(jī)肥替代化肥效果綜合評價體系，全面評價試點(diǎn)作物提質(zhì)增效、試點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量改善等情況，為科學(xué)評價項(xiàng)目實(shí)施成效提供基礎(chǔ)支撐。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量追蹤體系，開展商品有機(jī)肥料、生物有機(jī)肥料等肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，對抽查結(jié)果不合格的，取消供肥主體參與試點(diǎn)資格。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加強(qiáng)對試點(diǎn)縣的監(jiān)督管理，定期開展調(diào)研指導(dǎo)，每季度一調(diào)度、每半年通報一次試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)展，督促各地抓好任務(wù)落實(shí)。對項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改。同時，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時引入第三方開展績效評價，全面評估試點(diǎn)項(xiàng)目工作成效。

　　（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛利用各類媒體，全方位、多角度宣傳果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作。積極開展主題宣傳活動，總結(jié)推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，報道一批有機(jī)肥替代化肥的好典型，用農(nóng)民身邊的人、自己的事，講好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展故事，營造良好的輿論氛圍。

　　各地要高度重視，編制切實(shí)可行的本年度試點(diǎn)工作實(shí)施方案和技術(shù)要點(diǎn)，填報進(jìn)度統(tǒng)計表，于2020年8月14日前上報省耕肥總站。省耕肥總站將對各縣（市、區(qū)）上報的實(shí)施方案、技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行審定，和省級方案、進(jìn)度統(tǒng)計表一并報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司備案，并同步上傳至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理系統(tǒng)。2020年12月10日前各地根據(jù)試點(diǎn)工作落實(shí)和資金撥付情況，報送年度工作總結(jié)；2021年6月30日前各縣（市、區(qū)）要完成全部試點(diǎn)工作任務(wù)和資金撥付，開展項(xiàng)目績效自評。

　　附件2

　　湖北省2020年化肥減量增效工作實(shí)施方案

　　為落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2020〕3號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司關(guān)于做好2020年化肥減量增效有關(guān)工作的通知》（農(nóng)農(nóng)肥水〔2020〕10號）等文件要求，切實(shí)做好2020年度化肥減量增效工作，特制定如下方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，穩(wěn)步提高化肥利用效率，探索開展肥料包裝廢棄物回收處理，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）創(chuàng)建化肥減量增效試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。在江夏區(qū)、鄖西縣、洪湖市、枝江市、宜城市、谷城縣、沙洋縣、京山市、云夢縣、漢川市、黃州區(qū)、英山縣、武穴市、通城縣、隨縣等15個縣（市、區(qū)）開展化肥減量增效試點(diǎn)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，建設(shè)1個以上化肥減量技術(shù)服務(wù)示范片，累計示范面積不少于1萬畝，示范片化肥用量減少3%以上，化肥利用率提高到40%以上，帶動全縣（市、區(qū)）化肥用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。

　　（二）開展肥料包裝廢棄物回收處理工作。選擇枝江市、云夢縣、黃州區(qū)、武穴市、沙洋縣等5個地方政府重視、工作積極性高、有一定工作基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)），按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》，開展肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，探索建立長效機(jī)制。

　　（三）夯實(shí)測土配方施肥基礎(chǔ)。在全省范圍內(nèi)開展取土化驗(yàn)9500個以上、田間試驗(yàn)800個以上（見附表），更新養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)，優(yōu)化施肥參數(shù)，完善肥料配方，非化肥減量增效試點(diǎn)縣（市、區(qū)）主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）深入開展化肥減量增效。15個化肥減量增效試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要以“精、調(diào)、改、替”為技術(shù)路線，結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出輕簡化栽培技術(shù)模式，補(bǔ)齊大宗作物全程機(jī)械化施肥短板，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。

　　1.突出農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，加快施肥方式轉(zhuǎn)變。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)示范推廣水稻側(cè)深施肥、玉米（小麥、油菜）種肥同播等先進(jìn)施肥技術(shù)，改變傳統(tǒng)肥料撒施表施，減少肥料揮發(fā)徑流，提高施肥效率；探索一次性機(jī)械施肥技術(shù)，將插秧（播種）與施肥同步，減少人工施肥次數(shù)，緩解勞動力不足；積極鼓勵新型經(jīng)營主體推廣應(yīng)用先進(jìn)施肥機(jī)械，加快替代落后機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高技術(shù)到位率。

　　2.突出新型高效肥料應(yīng)用，加快施肥結(jié)構(gòu)優(yōu)化。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要根據(jù)“減氮、控磷、穩(wěn)鉀、補(bǔ)微、增有機(jī)”施肥策略，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)；按照施肥機(jī)具參數(shù)與肥料理化性狀相匹配的原則，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)肥料生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)適合機(jī)械施肥的肥料產(chǎn)品；采取物化補(bǔ)助形式，引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用緩控釋肥、作物專用肥、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料產(chǎn)品。

　　3.突出因土施策精準(zhǔn)作業(yè)，培育施肥專業(yè)服務(wù)組織。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步打通種植業(yè)農(nóng)民合作社和農(nóng)機(jī)合作社壁壘，打造一批以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主體的機(jī)械種植專業(yè)合作社，逐步建立“統(tǒng)一施肥指導(dǎo)意見、統(tǒng)一優(yōu)化肥料配方、統(tǒng)一肥料品種、統(tǒng)一機(jī)械施肥”服務(wù)機(jī)制；探索采取政府購買服務(wù)方式，向新型經(jīng)營主體、肥料企業(yè)等社會化服務(wù)組織打包購買施肥服務(wù)，引導(dǎo)大型農(nóng)資企業(yè)開展農(nóng)化服務(wù)，共建化肥減量增效示范基地。

　　4.突出有機(jī)肥資源綜合利用，替代部分化肥。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民就近積造農(nóng)家肥，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，支持農(nóng)民種植綠肥、增施有機(jī)肥；大力推廣秸稈粉碎還田、過腹還田和蓋草還田等技術(shù)模式，推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田。

　　5.突出種地養(yǎng)地相結(jié)合，大力發(fā)展油菜綠肥。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要大力開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜，充分發(fā)揮油菜綠肥培肥地力優(yōu)勢，提升土壤養(yǎng)分含量，改善土壤理化性質(zhì)，提高耕地綜合產(chǎn)能。通過田間試驗(yàn)，篩選翻壓期生物量大、養(yǎng)分含量高的油菜品種，構(gòu)建油菜綠肥生產(chǎn)技術(shù)模式、還田技術(shù)規(guī)范等。每個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）油菜綠肥種植示范面積不少于1萬畝。

　　（二）啟動肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》，落實(shí)生產(chǎn)者、銷售者和使用者主體責(zé)任，探索適宜回收處理方式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)源頭減量，大力推行肥料統(tǒng)配統(tǒng)施服務(wù)，探索建立有效的肥料包裝廢棄物回收處理組織方式和工作機(jī)制。

　　1、廢棄肥料包裝物處理模式。探索廢棄肥料包裝物回收二次利用模式、廢棄肥料包裝物垃圾處理模式、可降解肥料包裝物處理模式、大容量肥料包裝物處理模式等四種廢棄包裝物處理模式。每個試點(diǎn)縣結(jié)合實(shí)際選擇三種模式，其中必須探索廢棄肥料包裝物回收二次利用模式和廢棄肥料包裝物垃圾處理模式，因地制宜選擇可降解肥料包裝物處理模式、大容量肥料包裝物處理模式中的一種。對探索回收處理模式的機(jī)構(gòu)和經(jīng)營主體給予一定的補(bǔ)貼。

　　2、廢棄肥料包裝物回收措施。每個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）設(shè)立50個以上肥料包裝物集中回收點(diǎn)，涵蓋50%以上的村，其中肥料零售環(huán)節(jié)回收點(diǎn)30個以上，種田大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社回收點(diǎn)20個以上。每個回收點(diǎn)設(shè)置專門廢棄肥料包裝物回收池或回收桶，并有明確標(biāo)識，容量能滿足日常回收需要。對肥料包裝物回收點(diǎn)實(shí)行一定的補(bǔ)貼，回收點(diǎn)對農(nóng)戶回收肥料包裝物采取一定的獎勵措施。每個回收點(diǎn)有專人負(fù)責(zé)回收和分類處理，做好回收和處理登記臺賬，定期統(tǒng)計上報。

　　（三）夯實(shí)測土配方施肥基礎(chǔ)工作。繼續(xù)抓好田間調(diào)查、取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、配方發(fā)布、數(shù)據(jù)開發(fā)等測土配方施肥基礎(chǔ)性工作，用好海量數(shù)據(jù)資源，探索數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　　1.規(guī)范開展基礎(chǔ)性工作。按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理布設(shè)調(diào)查采樣點(diǎn)位和田間試驗(yàn)，規(guī)范土壤樣品采集、分析化驗(yàn)、數(shù)據(jù)錄入、審核校對等環(huán)節(jié)，不斷完善測土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。利用田間調(diào)查和取土化驗(yàn)數(shù)據(jù)，完成年度調(diào)查評價，并逐級匯總、校準(zhǔn)，形成耕地質(zhì)量等級成果。土壤采樣布點(diǎn)，應(yīng)覆蓋到全省95%以上的耕地面積，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。田間試驗(yàn)要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需求，統(tǒng)籌考慮種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)完成肥料利用率、“3414”等化肥減量增效試驗(yàn)和高油酸油菜、再生稻、稻漁綜合種養(yǎng)等施肥技術(shù)試驗(yàn)，為新形勢下農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計算等信息化技術(shù)，系統(tǒng)挖掘測土配方施肥十五年大數(shù)據(jù)，分區(qū)域、分作物提出科學(xué)施肥意見。改進(jìn)優(yōu)化肥料配方結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定大配方，通過農(nóng)企合作等方式加快推進(jìn)配方肥落地。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“物聯(lián)網(wǎng)+”等手段，促進(jìn)測土配方施肥技術(shù)普及推廣。

　　3.加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)篩選。取土化驗(yàn)等測土配方施肥基礎(chǔ)性工作可采取政府購買服務(wù)。承擔(dān)服務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)的人員、技術(shù)、能力等資質(zhì)條件，同等條件下優(yōu)先選擇近3年內(nèi)承擔(dān)相關(guān)土壤肥料樣品檢驗(yàn)工作無重大過錯、未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)。

　　（四）做好科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

　　1.加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新。充分發(fā)揮科學(xué)施肥指導(dǎo)專家組和省級專家團(tuán)隊(duì)支撐作用，集成完善先進(jìn)施肥技術(shù)模式，研究在確保糧食安全的前提下，研究制定主要糧食作物氮肥定額用量，分析整理測土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，測算全省化肥利用率，為進(jìn)一步推動化肥減量增效提供保障。

　　2.開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。成立科學(xué)施肥技術(shù)專家組，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，利用專家專業(yè)特長、技術(shù)優(yōu)勢和行業(yè)影響，圍繞新技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮專家“智庫”作用，為政府提供決策咨詢服務(wù)。落實(shí)專家包片負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制定技術(shù)方案。宣傳普及科學(xué)施肥知識，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識，引導(dǎo)社會正確認(rèn)識化肥的作用，營造良好社會氛圍。

　　3.服務(wù)新型經(jīng)營主體。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)示范，為10個以上的種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地等新型經(jīng)營主體開展上門取土化驗(yàn)服務(wù)，量身定制科學(xué)施肥技術(shù)方案，指導(dǎo)新型經(jīng)營主體率先化肥減量，逐步引導(dǎo)帶動周邊乃至縣域?qū)崿F(xiàn)化肥減量。

　　（五）梳理總結(jié)化肥減量增效成效。系統(tǒng)總結(jié)“十三五”以來化肥使用量零增長行動的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)施成效，深挖“精、調(diào)、改、替”技術(shù)內(nèi)涵，加快不同技術(shù)要點(diǎn)融合，歸納總結(jié)可復(fù)制、可推廣的化肥減量增效技術(shù)模式，提煉總結(jié)推進(jìn)化肥減量增效的有效工作機(jī)制和組織方式，形成相關(guān)總結(jié)材料，于11月10日前報送“十三五”以來化肥使用量零增長行動總結(jié)。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要繼續(xù)深入推進(jìn)化肥使用量零增長行動，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地，全面完成目標(biāo)任務(wù)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要成立由政府負(fù)責(zé)同志任組長的推進(jìn)落實(shí)機(jī)構(gòu)，按照省級實(shí)施方案要求，細(xì)化縣級實(shí)施方案，全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)和要求，保障試點(diǎn)工作有序開展。

　　（二）壓實(shí)試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)本地實(shí)際，堅(jiān)持公平公開公正原則，采取自愿申報與競爭性選拔相結(jié)合的方式，遴選一批種植大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，簽訂試點(diǎn)協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)。同時開展肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）要建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)抓落實(shí)機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，采取政府購買服務(wù)等多種形式，建立獎懲激勵機(jī)制，鼓勵農(nóng)民收集回收肥料包裝廢棄物，引導(dǎo)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展肥料包裝廢棄物回收處理。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度、探索風(fēng)險防控機(jī)制，及時掌握任務(wù)落實(shí)、資金使用、工作進(jìn)度等情況，在關(guān)鍵時點(diǎn)組織開展交叉檢查，督促試點(diǎn)縣（市、區(qū)）抓好任務(wù)落實(shí)，對試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改；對管理不規(guī)范、實(shí)施效果不好的縣（市、區(qū)）予以通報，限期整改。加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，確保質(zhì)量真實(shí)準(zhǔn)確。

　　（四）抓好宣傳引導(dǎo)。廣泛利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度宣傳化肥減量增效的重要意義。組織主流媒體開展系列宣傳報道，充分挖掘推進(jìn)化肥減量增效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，普及科學(xué)施用化肥與有機(jī)肥增施技術(shù)知識，營造良好社會氛圍。

　　請于8月14日前報送化肥減量增效試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)縣（市、區(qū)）實(shí)施方案，于9月25日前報送項(xiàng)目進(jìn)展情況，于12月10日前報送年度總結(jié)和績效自評報告。

　　附表：湖北省2020年取土化驗(yàn)和田間試驗(yàn)任務(wù)清單

　　附表：

　　湖北省2020年取土化驗(yàn)和田間試驗(yàn)任務(wù)清單

　　行政區(qū)域 取土化驗(yàn)（個） 田間試驗(yàn)（個）

　　東西湖區(qū) ≥27 0

　　漢南區(qū) ≥19 0

　　蔡甸區(qū) ≥69 ????0

　　江夏區(qū) ≥122 ≥15

　　黃陂區(qū) ≥154 ≥10

　　新洲區(qū) ≥107 0

　　陽新縣 ≥135 ≥16

　　大冶市 ≥87 ≥6

　　鄖陽區(qū) ≥85 ≥5

　　鄖西縣 ≥80 ≥15

　　竹山縣 ≥70 ≥10

　　竹溪縣 ≥89 ≥15

　　房縣 ≥73 ≥10

　　丹江口市 ≥56 0

　　夷陵區(qū) ≥63 ≥10

　　遠(yuǎn)安縣 ≥40 0

　　興山縣 ≥34 0

　　秭歸縣 ≥52 ≥5

　　長陽土家族自治縣 ≥124 ≥15

　　五峰土家族自治縣 ≥50 ≥10

　　宜都市 ≥39 ≥5

　　當(dāng)陽市 ≥139 ≥5

　　枝江市 ≥88 ≥15

　　襄城區(qū) ≥50 0

　　樊城區(qū) ≥41 0

　　襄州區(qū) ≥287 ≥10

　　南漳縣 ≥148 ≥10

　　谷城縣 ≥67 ≥15

　　保康縣 ≥84 ≥10

　　老河口市 ≥130 ≥16

　　棗陽市 ≥278 ≥10

　　宜城市 ≥177 ≥15

　　鄂州市 ≥130 ≥16

　　東寶區(qū) ≥52 ≥5

　　掇刀區(qū) ≥54 ≥12

　　京山市 ≥188 ≥15

　　鐘祥市 ≥333 ≥10

　　沙洋縣 ≥213 ≥15

　　孝南區(qū) ≥93 ≥6

　　孝昌縣 ≥102 ≥6

　　大悟縣 ≥115 ≥10

　　云夢縣 ≥65 ≥15

　　應(yīng)城市 ≥113 ≥12

　　安陸市 ≥140 ≥16

　　漢川市 ≥163 ≥15

　　沙市區(qū) ≥35 0

　　荊州區(qū) ≥150 ≥16

　　公安縣 ≥225 ≥12

　　監(jiān)利市 ≥307 ≥10

　　江陵縣 ≥138 ≥12

　　石首市 ≥116 ≥16

　　洪湖市 ≥132 ≥15

　　松滋市 ≥185 ≥15

　　黃州區(qū) ≥18 ≥15

　　團(tuán)風(fēng)縣 ≥65 ≥16

　　紅安縣 ≥106 10

　　羅田縣 ≥74 ≥15

　　英山縣 ≥44 ≥15

　　浠水縣 ≥155 ≥15

　　蘄春縣 ≥117 ≥10

　　黃梅縣 ≥155 ≥16

　　麻城市 ≥181 ≥15

　　武穴市 ≥89 ≥15

　　龍感湖管理區(qū) ≥9 0

　　咸安區(qū) ≥58 ≥10

　　嘉魚縣 ≥59 ≥10

　　通城縣 ≥52 ≥15

　　崇陽縣 ≥61 ≥10

　　通山縣 ≥49 ≥10

　　赤壁市 ≥72 ≥10

　　曾都區(qū) ≥136 ≥16

　　隨縣 ≥223 ≥15

　　廣水市 ≥137 0

　　恩施市 ≥140 ≥6

　　利川市 ≥193 ≥8

　　建始縣 ≥81 ≥6

　　巴東縣 ≥106 0

　　宣恩縣 ≥80 0

　　咸豐縣 ≥84 ≥5

　　來鳳縣 ≥59 0

　　鶴峰縣 ≥62 0

　　仙桃市 ≥207 ≥13

　　潛江市 ≥212 ≥12

　　天門市 ≥290 ≥10

　　神農(nóng)架林區(qū) ≥13 0

　　合計 9500 800