新冠肺炎疫情發(fā)生后,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神,在堅(jiān)決做好疫情防控工作的同時(shí),進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)“放管服”改革,精簡審批事項(xiàng)、規(guī)范審批行為、優(yōu)化審批服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批中存在的問題和困難,為春耕生產(chǎn)農(nóng)資的有效供給提供了切實(shí)保障。 一、精準(zhǔn)施策,協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工難 (一)分類解決許可證照到期延續(xù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門圍繞農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營、肥料登記以及種畜禽、獸藥、飼料和飼料添加劑等許可證照到期延續(xù)、變更、換發(fā)、年審等具體情形,有針對性地提出容缺受理、延期辦理、承諾制辦理、順延有效期、臨時(shí)免除部分程序等解決措施,同時(shí)加強(qiáng)事后監(jiān)管復(fù)核,促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)。 (二)依法保障發(fā)布實(shí)施權(quán)責(zé)清單。黑龍江省以哈爾濱市、齊齊哈爾市等地為試點(diǎn)運(yùn)行涉農(nóng)行政權(quán)力事項(xiàng)清單,明確審批業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理的具體標(biāo)準(zhǔn),作為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的統(tǒng)一樣本。新疆自治區(qū)全面梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的權(quán)力和責(zé)任,形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“三級四同”權(quán)責(zé)清單初稿,并以清單為基準(zhǔn),清理調(diào)整各種行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和職業(yè)資格證,堅(jiān)決取消不合理的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及額外的證明事項(xiàng),做到管理服務(wù)“零收費(fèi)”、額外證明“零要求”。 (三)聯(lián)動協(xié)調(diào)幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。山西省充分應(yīng)用市縣相對集中許可權(quán)改革成果,建立市縣兩級行政審批服務(wù)管理局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)配合的服務(wù)模式。貴州省完善部門間協(xié)同聯(lián)動的服務(wù)工作機(jī)制,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與服務(wù)保障,推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)審批事項(xiàng)馬上就辦、一次辦成。吉林省專門召開農(nóng)業(yè)行政審批工作視頻會,制定了支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的五條措施。上海、浙江、西藏等省區(qū)針對重點(diǎn)保障類農(nóng)業(yè)企業(yè)采取下發(fā)復(fù)工指引、調(diào)度復(fù)工情況等措施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難,有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 二、創(chuàng)新服務(wù),不斷推進(jìn)審批便民化 (一)充分利用網(wǎng)絡(luò)手段。四川、甘肅、寧夏等省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、移動政務(wù)服務(wù)端等,推動實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全上網(wǎng),網(wǎng)上事項(xiàng)線上審全程辦,滿足企業(yè)群眾在疫情防控期間的辦事需求。青海自治區(qū)推廣使用“青松辦”手機(jī)APP進(jìn)行“掌上辦”,開通自助服務(wù)區(qū)推行“自助辦”,依托郵政快遞開展“快遞辦”,公開各級政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐窗口單位電話進(jìn)行“咨詢辦”。遼寧、江西、福建、廣西、廣東等省區(qū)在疫情防控期間,對飼料和飼料添加劑、獸藥、農(nóng)作物種子、食用菌菌種、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營等多個(gè)許可事項(xiàng)采取遠(yuǎn)程視頻等方式進(jìn)行評審。 (二)優(yōu)化程序精簡材料。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)一步梳理審批流程,通過簡化程序、精簡材料為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營提供便利。江蘇、福建等省區(qū)對飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號核發(fā)需要產(chǎn)品復(fù)核檢驗(yàn)的,臨時(shí)免除或暫緩樣品復(fù)核檢驗(yàn)程序。北京、河南、海南等省區(qū)對因疫情影響無法開展現(xiàn)場評審的事項(xiàng),依據(jù)相關(guān)材料及真實(shí)性承諾書臨時(shí)免除抽樣檢測、現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié)。廣東省對“農(nóng)藥生產(chǎn)許可審批”等12個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”,大力精簡材料。 (三)推廣應(yīng)用電子證照。福建省大力推廣電子證照的使用,審批事項(xiàng)辦結(jié)后同步生成許可證件的電子證照,推送至福建省電子證照庫供申請人查詢下載,電子證照效力等同于紙質(zhì)證照。廣東省狠抓數(shù)據(jù)治理工作,推動數(shù)據(jù)共享匯聚,加強(qiáng)信用監(jiān)督,截至3月16日,省級事項(xiàng)12個(gè)證照已全部實(shí)現(xiàn)電子證照簽發(fā)。 三、特事特辦,綠色通道提高復(fù)工率 (一)疫情相關(guān)特辦速辦。河北、河南、青海等省區(qū)針對與疫情防控相關(guān)的防疫消殺、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和調(diào)動等亟需申辦的行政審批和其他權(quán)力事項(xiàng)采取即報(bào)即辦、特事特辦,第一時(shí)間滿足防疫所需。黑龍江省對51項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的工作流程進(jìn)行重新評估,行政審批承諾時(shí)限由900個(gè)工作日壓縮至388個(gè)工作日,優(yōu)化比例達(dá)57%。廣東省對“動物診療許可證核發(fā)”等事項(xiàng)通過“告知承諾”等方式提高審批效率,審批時(shí)限平均壓縮2/3以上。 (二)創(chuàng)新審批綠色通道。廣西自治區(qū)為農(nóng)資企業(yè)開辟綠色通道,對涉及農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行專人辦理,簡化辦事流程、壓縮辦事時(shí)間。遼寧省對春耕生產(chǎn)所需重要生產(chǎn)資料的行政審批事項(xiàng)優(yōu)先受理、加急辦理,切實(shí)保障疫情期間農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。天津市在做好疫情防控的同時(shí),為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工企業(yè)急事急辦,有序安排專家現(xiàn)場評審,實(shí)現(xiàn)了許可的無縫銜接。安徽省合理簡化農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批事項(xiàng)的申請材料,并對企業(yè)的申請材料采取一定的容錯(cuò)機(jī)制。 (三)轉(zhuǎn)變方式靠前服務(wù)。山東省打造“店小二”“保姆式”服務(wù)模式,運(yùn)用新媒體手段提高技術(shù)服務(wù)和信息匯總工作的時(shí)效性和真實(shí)性,建立企業(yè)咨詢服務(wù)微信群、QQ群等,指定專人作為聯(lián)絡(luò)人和發(fā)起人,及時(shí)在群中發(fā)布相關(guān)政策措施,有效調(diào)度各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、企業(yè)生產(chǎn)信息,及時(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。安徽、貴州等省區(qū)對確需現(xiàn)場辦理的急件快件,通過電話預(yù)約、微信預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約,由窗口人員第一時(shí)間響應(yīng)辦事需求。山西省采取“就近辦、身邊辦”,對確需現(xiàn)場檢查的審批事項(xiàng),委托或組織市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政審批服務(wù)管理局統(tǒng)一抽樣、封樣,確保疫情防控期間“業(yè)務(wù)不中斷、質(zhì)量不下降”。 |
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