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作為世界農(nóng)業(yè)大國，中國有著悠久而深厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展積淀。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到城郊農(nóng)業(yè)，再到都市農(nóng)業(yè)，不僅記錄了一個古老行業(yè)不斷發(fā)展演變的歷程，也是一種新型農(nóng)耕文明與生活方式的鮮活寫照。

“都市農(nóng)業(yè)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代的日本，既包括市區(qū)農(nóng)業(yè)，也包括郊區(qū)農(nóng)業(yè)，是一種依托城市、服務(wù)城市，適應(yīng)城市發(fā)展，納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的新型農(nóng)業(yè)。”“三農(nóng)”問題專家、安徽省政府副秘書長劉奇指出，根據(jù)目前的經(jīng)驗分析，人均GDP達到2000~3000美元，即可進入都市農(nóng)業(yè)階段。照此標(biāo)準(zhǔn)，全國共有660多個城市和2000余個縣城都已基本達到了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的要求。

今年年初，中央一號文件明確提出了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的指導(dǎo)理念。國家的政策支持成為了“綠色經(jīng)濟”快速升溫的有力推手，許多地區(qū)紛紛圍繞都市農(nóng)業(yè)展開工作，在調(diào)整變動中找尋潛在的利益增長點。

然而，《中國科學(xué)報》記者在第四屆中國國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會上了解到，面對強勢來襲的“綠色熱浪”，中國的農(nóng)業(yè)專家們在肯定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的同時，也從不同維度表達了各自的擔(dān)憂。

拓展功能 明確市場

都市農(nóng)業(yè)是城市化與工業(yè)化深度發(fā)展的產(chǎn)物，是一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合的新型綠色低碳產(chǎn)業(yè)。然而，囿于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的局限，國內(nèi)許多區(qū)域盡管走上了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，發(fā)展卻步履艱難。

“與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或城郊農(nóng)業(yè)相比，都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更為豐富。它從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能向多功能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出都市農(nóng)業(yè)服務(wù)和依托于城市的本質(zhì)特征。”北京都市農(nóng)業(yè)研究院院長王有年認為，生態(tài)含氧功能便突出體現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)在綠化、美化、凈化城市中的生態(tài)屏障作用，特別是堅持了低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。

不可否認，生態(tài)環(huán)境的改善的確是都市農(nóng)業(yè)贈予城市的禮物，然而，它還不是全部。

在劉奇看來，都市農(nóng)業(yè)是按照市民的多種需求來構(gòu)建、培育，融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科學(xué)、教育、文化等內(nèi)容于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，是種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研一體化的工程體系，是城市龐大、復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分。

除了功能定位方面的種種缺失，市場導(dǎo)向意識的薄弱也是制約國內(nèi)都市農(nóng)業(yè)深度前行的一大障礙。

“與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，都市農(nóng)業(yè)的市場行為更加強烈。它必須以城市社會經(jīng)濟發(fā)展和市場需求為導(dǎo)向。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所所長張?zhí)熘�一針見血地指出了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。

而北京國際都市農(nóng)業(yè)科技園技術(shù)總工陳袁華則在此基礎(chǔ)上深入剖析了目標(biāo)市場的內(nèi)部要素。

他認為，從市場配額上看，城市居民市場的龐大客源規(guī)模是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個必備基礎(chǔ)；從旅游動機上看，大多數(shù)城市居民具有一種回歸自然、向往鄉(xiāng)村的生活愿望；從消費動機上看，城市居民擁有一定數(shù)量的可隨意支配的收入和較為固定的閑暇時間。

“這樣的市場條件促使我們必須以短程觀光與短暫度假為項目設(shè)計藍本，"短"體現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)園區(qū)今后發(fā)展的實際規(guī)律和目標(biāo)”。陳袁華對都市農(nóng)業(yè)的未來充滿信心。

各美其美 和而不同

如果說功能結(jié)構(gòu)與市場導(dǎo)向的短板是一個長期的顯現(xiàn)過程，那么，同質(zhì)性園區(qū)的盲目建設(shè)則將在短時間內(nèi)排擠掉都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，我國規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過3萬家，年接待游客超過7.2億人次，年營業(yè)收入達到2160億元。農(nóng)業(yè)部公開數(shù)據(jù)顯示，未來10年我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍將保持約20%~30%左右的高速增長。

那么，在這一連串喜人數(shù)字的背后，都市農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展水平又如何？

“目前，許多城市都在嘗試通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)來重新構(gòu)建本地區(qū)的農(nóng)業(yè)格局，大家都在做，但到目前為止還都處于嘗試階段，沒有一個做得非常有亮點。”張?zhí)熘�的語氣顯得有些沉重。

“都市農(nóng)業(yè)是一個實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的過程。過去我們的做法是到處看，看完之后就照抄照搬，不注意提升和提煉，沒有形成自己的優(yōu)勢和特色，容易犯一些共性病。”張?zhí)熘�認為，要做好都市農(nóng)業(yè)，科技非常重要。農(nóng)業(yè)園區(qū)既可以通過產(chǎn)品展示吸引人，也可以通過規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)線來實現(xiàn)。總之，一定要有自己的亮點，而所有這些，都需要科技的支撐。

對此，陳袁華也提出了自己的看法，“都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的景點開發(fā)，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣�與企業(yè)實力來進行，結(jié)合未來的預(yù)期目標(biāo)及當(dāng)下的現(xiàn)實情況。另外，園區(qū)的開發(fā)是一定要特色化的，促成各個景點之間觀賞與娛樂的互補性，防止產(chǎn)品的雷同。只有園區(qū)功能不斷豐富，才能滿足人們不斷變化的需求。”

把根留住 多元建構(gòu)

事實上，與激烈同質(zhì)化競爭造成的羸弱局面相比，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展根基的動搖則令更多的業(yè)內(nèi)人士感到不安。

“需要強調(diào)的是，作為都市農(nóng)業(yè)功能之一的觀光休閑，必須要依靠農(nóng)業(yè)來做，如果單純做觀光休閑，其生命力是不可持續(xù)的。都市農(nóng)業(yè)絕不等同于休閑農(nóng)業(yè)，而應(yīng)該是多種農(nóng)業(yè)方式、方法的總和。”張?zhí)熘�如是說。

“要牢記第一產(chǎn)業(yè)是根本！很多地方搞休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，可到最后卻變成了鄉(xiāng)村酒店或者休閑度假村，根本沒有什么農(nóng)業(yè)成分在里面了。”談到這個話題，一向樂觀的北京觀光休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長陳奕捷沒有了此前的笑容。

據(jù)記者了解，休閑觀光農(nóng)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的原因在于，很多地方的整體布局十分散亂，沒有得到有序規(guī)劃和管理，盡管目前有些城市已開始實施都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃，但大都停留于宏觀層面，并無具體標(biāo)準(zhǔn)。

那么，除了政府的有效整合與調(diào)控，都市農(nóng)業(yè)還存在哪些突圍之道呢？

“都市農(nóng)業(yè)一定要融入到城市的經(jīng)濟和生態(tài)之中。我們現(xiàn)在的都市農(nóng)業(yè)，都是以點在做，龍頭企業(yè)在做，沒有成為一個社會化的、大范圍的行動，局限性十分明顯。”張?zhí)熘�認為，一旦通過社會的力量去推動，都市農(nóng)業(yè)就會拓展自身的活動領(lǐng)域，它會進入市民的家庭，包括陽臺、屋頂、社區(qū)，其理念也會不斷發(fā)生變化。

長期從事“陽臺農(nóng)業(yè)”研究的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員張德純告訴記者：“家庭園藝是我國的一個新興產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)有巨大的需求和市場，目前很多企業(yè)已經(jīng)開始步入該領(lǐng)域，并取得了相當(dāng)不錯的經(jīng)濟效益。”

此外，都市農(nóng)業(yè)的公共管理與社會組織建設(shè)也成為了農(nóng)業(yè)專家關(guān)注的重要議題。

“都市農(nóng)業(yè)重視的是農(nóng)民與市民的交流，在此過程中，雙方可以建立各自的生產(chǎn)或消費合作社，并且將二者進行有效對接。”陳奕捷認為，在都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，一定要重視農(nóng)民的組織，只有將農(nóng)民有效組織起來之后，才能形成標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的經(jīng)營和管理。