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 　　今年春耕化肥供應(yīng)存在局部供應(yīng)偏緊和肥價大幅上漲兩大問題，預(yù)計是近年來形勢最為嚴(yán)峻的一年。1月15日，國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等12部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2018年春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作的通知》，較往年發(fā)文時間提前了許多。2015～2017年發(fā)文時間分別是3月6日、3月7日、3月3日，今年下發(fā)時間是近10年來最早的一次。

　　2017年以來，受煤炭、天然氣、磷礦石等原材料供應(yīng)緊張，化肥落后產(chǎn)能退出進程加快等多重因素影響，化肥行業(yè)開工率持續(xù)處于低位，產(chǎn)量同比減少。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2017年1～11月累計生產(chǎn)化肥5750.9萬噸(折純，下同)，同比減少4.0%，尤其是氮肥減量明顯，氮肥、尿素產(chǎn)量分別為3563.3萬噸、2821.2萬噸，同比分別減少 8%、11.8%。據(jù)監(jiān)測，2017年12月國產(chǎn)尿素、二銨、氯化鉀、復(fù)合肥平均出廠價同比分別上漲34.0%、17.7%、6.7%、17.1%。

　　化肥淡儲在春耕保供中有“蓄水池”和“壓艙石”作用。《通知》提出，為進一步發(fā)揮化肥淡季商業(yè)儲備的調(diào)節(jié)作用，國家將追加安排550萬噸化肥淡儲任務(wù)(2年有效)。1月17日，國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司、財政部經(jīng)濟建設(shè)司正式啟動了招標(biāo)工作，550萬噸淡儲任務(wù)分兩批(300萬噸和250萬噸)進行，第一批300萬噸淡儲任務(wù)簽約后即執(zhí)行入儲任務(wù)，第二批250萬噸淡儲任務(wù)簽訂意向協(xié)議。兩批淡儲任務(wù)的終止時間均為2018年4月，各承儲企業(yè)承儲的具體終止時間按照地理區(qū)域和農(nóng)作物季節(jié)性用肥需要確定。凡具備相應(yīng)資質(zhì)的化肥生產(chǎn)流通企業(yè)均可投標(biāo)，并鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)組成聯(lián)合體共同承擔(dān)淡儲任務(wù)。

　　春耕保供，排在第一位的是全力保障化肥生產(chǎn)。產(chǎn)量增加，不僅能使用肥數(shù)量得到有效保障，而且能使化肥價格保持在合理水平。

　　《通知》要求中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司等天然氣和煤炭生產(chǎn)企業(yè)在保障民生用氣用煤的前提下，認(rèn)真履行已簽訂的供氣供煤合同，在供暖季后期加大力度保障化肥生產(chǎn)用天然氣、煤炭供應(yīng)和價格穩(wěn)定。自去年11月份以后，因民用氣需求大幅上升，氣頭尿素裝置大面積停產(chǎn)，全國尿素日產(chǎn)量降至13萬噸以下。業(yè)內(nèi)人士分析說，從《通知》可以看出，在供暖季天然氣仍是優(yōu)先保民用，目前氣頭尿素恢復(fù)生產(chǎn)的可能性不大;在供暖季后期，化肥用氣會優(yōu)先于其他工業(yè)用氣得到保障，屆時氣頭尿素會大范圍恢復(fù)生產(chǎn)。

　　另外，《通知》中還提出，允許污染物達(dá)標(biāo)排放的化肥、煤炭生產(chǎn)企業(yè)正常開工生產(chǎn)，切實提高化肥生產(chǎn)供應(yīng)量。前期山西、河北等地對尿素限產(chǎn)，最高開工負(fù)荷不能超過70%，現(xiàn)在有《通知》開綠燈，預(yù)計煤頭化肥企業(yè)的開工率會上升。