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執法人員每天下鄉兵分兩路

　　2017年3月29日上午12時左右，沈丘縣農業綜合執法大隊在南路巡查的執法人員接到舉報后，及時出擊，在離縣城約40公里的留福鎮金營村成功抓獲一伙農資銷售“忽悠團”；據查，這伙“忽悠團”本是在鄰縣活動的，懷著僥幸的心理竄到我縣境內來忽悠群眾的，執法大隊一定會依法嚴格處理此案。在此，同時也提醒全縣各農資經銷商和農民朋友們：農業行政執法人員努力維護沈丘農資市場正常經營秩序，保護的是沈丘所有農民群眾的切身利益，請大家一定負起責任來，配合好農業綜合執法大隊，共同打擊農資銷售“忽悠團”，維護好一方凈土！

忽悠團非法銷售的玉米種子

　　一、農資銷售“忽悠團”如何產生的

　　農資銷售“忽悠團”是十多年前興起的一種坑農詐騙行為。假冒農資游商游販就是所謂的農資“忽悠團”，他們每到農資的銷售旺季就會出現在各地的農村，“忽悠團”不走正常的市場渠道，而是通過所謂的“直銷”到農村兜售假劣農資，以現場“洗腦授課”、免費送貨上門等模式售賣假冒偽劣農資產品。他們賣完農資就走，打一槍換一個地方，如果農資出現問題，農民根本無法維權。這種行為嚴重擾亂了農資市場，而受損害最嚴重的還是購買農資的農戶們。因有高利潤的誘惑，從事“忽悠團”的所謂的“專家”也越來越多。有些地方成為了培養“忽悠團”講師的專業地區，無論“忽悠團”來自哪里，但“忽悠團”坑農引起的社會危害是不爭的事實。實際，農資“忽悠團”就是精心導演的一場騙局，它是在充分研究了農民心理的基礎上，構筑了一道極具誘惑力的欺騙模式，這種誘餌式的營銷模式極具殺傷力。

利用老人識別能力低、科技知識淺薄

這些善良的老人最容易上當

忽悠團面對的都是農村留守老人

　　二、農資銷售“忽悠團”的實質

　　“忽悠團”坑農詐騙是因為這一群體既不是生產廠家，也不是經銷商，以冒充“農業專家”、“農業技術員”虛構以政府農業機構或企業搞活動、講課方式進村，對農戶進行洗腦。把最低成本的低檔農資“忽悠”成“高科技新產品”，以次充好，從而取得高額利潤。這些所謂的“專家”大多數也就是某些縣市善于游說的普通農民經過集中培訓學習后的產物。據了解，“忽悠團”群體四處行騙，并非簡單地依靠“嘴皮子功夫”，而是對整個流程進行精心策劃和包裝，極具煽動性和誘惑性。這些看似四處游擊、靠嘴忽悠的“二道販子”，流動作業的“忽悠團”并非散兵游勇，而是有著嚴密的層級結構，暴利驅動之下，每個團伙就像一臺精心設計的機器，環環相扣、運轉自如，隱藏其間的則是一條灰色暴利鏈條。現在由于農村青壯勞力外出打工居多，“忽悠團”危害的人群大都是留守的老人、婦女，留守種地的大多是五、六十歲以上的老人、婦女，識別能力低、科技知識淺薄，加上一些贈送小禮品之類的，經不住騙子誘惑很容易上當受騙。當發覺上當受騙后，多會受到家人埋怨心理產生自責，個別還會出現家庭暴力，造成社會不和諧因素。這些“忽悠團”和當地的合法企業或經銷商相互勾結，以搞活動優惠為由，要你訂購，農戶要是不信，會帶著你去這個當地的廠家或經銷商門店查看實力。因為對方提供車輛，有的還管吃飯，又經過一番小禮品贈送，厚道的農民多數會被洗腦。

作案車輛

依法扣押作案車輛

為了突審忽悠團成員，執法人員買包子充饑

大隊長韓成祥也是吃點素面條

　　三、農資銷售“忽悠團”的危害性

　　“忽悠團”銷售劣質農資，農民高價買回劣質農資，產量與投入嚴重不成正比，嚴重打擊了農民的種田積極性，這幾年“忽悠團”危害變本加厲，每到一處瘋狂斂財，完全不顧農民利益受損，更沖擊了穩定的農資市場經營秩序，使農資市場更加混亂，農資企業公信力和品牌受到極大損害，沖擊正常的農資銷售渠道。但傷害最大的還是農民，長此下去還可能給糧食安全生產埋下隱患。

嚴厲打擊下鄉講課動員會

宣傳啟動儀式

　　四、我們打擊農資銷售“忽悠團”的經驗介紹

　　（一）主要領導親自抓、分管領導具體抓

　　農資打假工作是農業部門的重要職責。沈丘縣農牧局黨組高度重視該項工作，主要領導親自負責解決必要的人力、物力、財力，在日常生活中對執法人員關懷有加；分管領導具體抓，為確保工作落到實處，做到了事事必躬，親力親為、甚至是身先士卒；全體執法人員也有一股守土有責的決心，沈丘才得以取得打擊“忽悠團”的成功。

　　（二）大力宣傳、營造嚴打氛圍

　　認識是行動的先導，只有思想認識到位，才能把工作落實到位。為讓農資銷售“忽悠團”的危害性家喻戶曉、入心入腦。通過制作打擊農資“忽悠團”電視專題節目、新聞報道、網絡信息、手機微信等強力宣傳方式，使農資經營者和農民思想上受到警示，增強了守防范意識，提高捍衛自身利益的水平。針對農資“忽悠團”坑農害農現象，2013年7月，在沈丘縣農業綜合執法大隊剛成立不到一年的時候，就召開了全體經銷商座談會，廣泛征求大家的意見，商討打擊“忽悠團”的辦法；其次召開全縣農資經銷商專題會議，會后，組織二十輛宣傳車下鄉進村宣傳了兩周，發動商戶舉報，針對轄區商戶、農民發放宣傳頁，張貼了30000張通告，讓轄區農民認識到“忽悠團”的危害，發現“忽悠團”能及時舉報。

　　（三）加強團結，嚴肅紀律，發揚團隊精神

　　不斷加強政治理論學習、強化專業知識學習，充分調動了執法隊員學習的自覺性和主動性，營造了濃厚的學習氛圍，進一步提高了執法人員的政治素質、理論水平和業務能力。通過學習，全體執法人員增強了公仆意識、廉潔自律意識和執法為民觀念，提高了拒腐防變能力，確保了嚴格執法、公正執法、文明執法，隊伍的戰斗力和凝聚力不斷加強，每個執法人員都愛崗敬業、履職盡責、無怨無悔、從不計較個人得失，從不以權謀私、濫用職權。我們始終堅持寓管理于服務之中，把服務群眾作為根本的出發點和歸宿，另一方面也為經營者提供一個優質的經營環境；沈丘縣農業綜合執法大隊在廣大農民群眾和經銷戶中樹立了很高的威信力，營造了良好的服務口碑。在打擊農資“忽悠團”過程中，全體隊員堅持做到了頂住金錢利誘和各方面的壓力，把農資“忽悠團”當做監管紅線，不管他們后臺多硬、勢力多大，在沈丘境內就是決不允許出現。

　　（四）打擊農資“忽悠團”的主要做法

　　首先，從強化輿論宣傳入手，形成強大輿論氛圍，讓“忽悠團”成過街老鼠人人喊打之勢，發動各鄉鎮農資零售商和農民積極舉報，并公布所有執法人員的手機號碼。其次，鼓勵執法人員放棄休息日，因為迫于我們的嚴管高壓態勢，忽悠團從公開轉向隱蔽，專在節假日或周休日出現，為此沈丘農業綜合執法大隊四年多來放棄了除春節外的一切休息日，為的就是能夠做到接到舉報電話第一時間趕到現場。其三、為了打擊農資“忽悠團”，起早貪黑、不畏艱難，我們采取蹲點監視，晚上和早上加大對中小旅館的排查，發現多個車輛來自一個地方，聚集在此，就有可能是“忽悠團”。一般是多輛面包車組成的團隊，不住大賓館，一般居住中小型賓館，也很好識別。四是對冒充“農業專家”、“科技專家”、“技術專家”等科技人員，核實其身份，戳穿對方的騙局，不讓其詐騙得逞；五是加強與公安部門聯系，“忽悠團”本來就具有詐騙成分，對其成員采取強大的心理攻勢和法律威懾；六是對其銷售的農資產品仔細核查，不放過蛛絲馬跡，對其進行嚴格處罰；七是對于坑農詐騙形成交易的，也及時替農民追回損失，不讓農民利益受損；曾經有個79歲的老農被忽悠團騙買了4000多元的劣質肥料和種子，在意識到被騙后，不吃不喝、一心求死，多虧執法人員逮住了“忽悠團”成員，替他追回了損失才沒釀成人命。

　　經過這幾年的緊抓嚴打，農資銷售“忽悠團”在沈丘基本不敢出現了，但當前僅靠農業部門對付“忽悠團”按現有法律法規的確有難度，“忽悠團”給農民造成的傷害是無窮的，希望國家有關職能部門盡快完善法律法規，多部門盡可能合作起來，消除農資行業滋生的畸形產物“忽悠團”，保護農民的合法權益，促進惠農政策的良性發展，保護好我國的糧食安全！

沈丘縣農業綜合執法大隊

2017年3月29日