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 全國政協(xié)委員、廣西農業(yè)科學院院長白先進：

擴大農業(yè)執(zhí)法和農技推廣隊伍

農業(yè)執(zhí)法隊伍太薄弱，一兩個人負責一個縣，管不過來。雖然總理強調政府人員只減不增，辦公經費只減不增，但在農業(yè)方面，還是要給予一定的傾斜，農業(yè)執(zhí)法隊伍和農技推廣隊伍太薄弱。在很長時間的改革過程中，農技推廣部門被整合，專門從事農技推廣的人員減少。我們在下鄉(xiāng)給農民搞培訓，農民講好長時間都沒人指導了。

在歐美農業(yè)發(fā)達國家，土地規(guī)模大，每個農場主背后都有專業(yè)的技術服務團隊來指導生產，同時一些科研院所和高校研究生會對農民進行技術指導服務。而中國是小農經濟，農戶種植規(guī)模小，種植分散，農民數(shù)量龐大，而且農民文化素質整體偏低，這就需要農技服務隊伍人力要充足，服務要到位。

目前，服務在農業(yè)生產一線的除了政府農技人員外，還有很大一部分是農資企業(yè)的農技人員。企業(yè)人員做農技服務是一個好現(xiàn)象，他們可以為農戶提供一些技術指導，但往往最終還是要推薦農戶使用自己的產品，這就有一定的局限性。還是要成立專門的農技服務機構，培養(yǎng)更多農業(yè)技術人才。國家應該加大對農業(yè)技術人才的培養(yǎng)，鼓勵年輕人學習農業(yè)，在農技人員的培養(yǎng)上給予更多的支持。

全國政協(xié)委員、中國農業(yè)大學工學院教授韓魯佳：

加大農機操作員培訓教育

農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎，農業(yè)機械化不僅促進了糧食增產、農民增收，同時推動了農業(yè)規(guī)模經營的發(fā)展。隨著新型農業(yè)經營主體不斷擴大，家庭農場、合作社、種植大戶對農業(yè)機械化提出了更高的要求。在實現(xiàn)農業(yè)機械化發(fā)展中，一個重要的因素就是農機操作員。農機操作員的技術水平，不僅影響了機械化作業(yè)質量，而且影響了機械本身性能的發(fā)揮。

現(xiàn)在中國農機操作從業(yè)人員大概每年5500萬人，真正取得資質的也就100多萬人，2014年有600萬人參加農機操作資質培訓，這與市場需求出現(xiàn)了巨大的差異。今年我的提案主要建議加大力度支持農機操作人員的培訓教育。

目前，一些農機合作社有專門的農機操作員，農業(yè)部等相關主管部門對于這些人員的培育已經做了大量的工作，每年會開展各種形式的農機從業(yè)人員培訓。農業(yè)部和教育部聯(lián)合成立了農業(yè)職業(yè)教育集團，探索一種新的政企聯(lián)合的新模式，平臺搭建好后還要進一步探索如何更好地發(fā)揮作用。

規(guī)模化生產需要技術過硬的隊伍。 對農機隊伍的培訓，原來比較零散，分頭管理。先有社會化資金的投入，進行收費培訓，這跟惠民和惠農政策以及農民的愿望是有差距的，農民參與的積極性不高。另一方面，培訓的方式上面，比如技能實操，效果不是最理想的。以及相應的農機操作教學基地建設，教學設施條件等，都不太完善。

我建議，在農機操作員的培養(yǎng)方面要加強領導，提升農機操作人員培訓在整個農機化工作中的重要地位，要達成統(tǒng)一的認識，更重要的是提升一個位置。新型職業(yè)農民培育工程，要確保國家對農機工作人員培訓的穩(wěn)定支持。機制上更加完善，對農機操作人員有一定傾斜，在國家保障上希望有新的政策支持。

全國人大代表、廣東省揭西縣農業(yè)技術推廣中心主任丘杏紅：

培訓新型農民要把握關鍵環(huán)節(jié)

我認為新型職業(yè)農民的培訓必須打破以往傳統(tǒng)的方式，應該從找準需求、因材施教、固定辦學、校企合作、改革義務教育等幾方面開展。

一是找準需求。現(xiàn)在我們農技人員下去給農民培訓，要給農民發(fā)誤工費，農民還不一定愿意來。造成這種情況的原因很多，首先現(xiàn)在培訓的對象多為留守農民，以老人，婦女為主，他們文化水平不高，學習農技的意識不強。其次，現(xiàn)在大部分地區(qū)還是小農經濟，每戶農民的土地面積小。農民的主要收入是靠外出打工，農田由留守人群照顧。農民不去培訓給出的理由多是“我就種一畝地，自己家吃，收多收少無所謂”。

所以我認為培訓要有針對性，所授課程除農業(yè)技術外，還要有創(chuàng)業(yè)指導、農產品經營銷售等。根據(jù)農民的實際需求分門別類進行授課，做到農民自覺想來聽。

二是因材施教。要想讓農民感興趣，找準對象很重要。以往培訓部分對象，攔住誰算誰。我建議以后培訓要有所側重，因材施教。未來我們要搞適度規(guī)模農業(yè)，像農場主、種植大戶、農業(yè)企業(yè)，他們普遍年紀輕，素質較高，有一定文化水平和農技水平。他們對農作物產量和品質的要求高，對農技的需求強。對于他們的培訓，應該以新產品新技術為主。

我建議，對于老人、婦女的培訓應該以一些基本知識、技能為主，要接地氣，要慢慢講，保證他們能學會。切實把農民學歷教育與實用教育結合，長期教育與短期教育結合，實時教育與急需教育結合。

三是固定辦學。我認為培訓職業(yè)農民的目的，是要讓他們具備一定農業(yè)技術，并從事農業(yè)，以此為職業(yè)。可以借鑒社區(qū)教育，比如老年大學。讓農民定期來固定的地方上課，慢慢深入，培養(yǎng)習慣。像場地可以選擇與村村都有的村辦小校或婚育學校（計生學校）搞聯(lián)合辦學，在原有校址上加一塊牌子而已，只是定期使用。而培訓時間也要足夠，像現(xiàn)在一兩天的時間，是學不會足夠知識的。可以兩個月一期，每周一天。此外，對參加完培訓，掌握熟練技能的農民要給予發(fā)放培訓資格證，并跟蹤指導其進行自我創(chuàng)業(yè)或推薦到需要該技能的農業(yè)企業(yè)公司，不要讓他們再回流到城市去打工。

四是校企合作。現(xiàn)在基層農技人員的農技水平也很有限，他們大多是職高畢業(yè)，沒有受過系統(tǒng)的農技知識培訓，而且年齡偏大，知識陳舊，除了加強對技能農技人員的培訓外，更需要其他方面合作。其他方面值指的就是農業(yè)院校和農業(yè)龍頭企業(yè)等。因為現(xiàn)有農技推廣體系的人員少，承擔的任務多（很多地方是植保站、農技站、土肥所、農殘監(jiān)測站等幾塊牌子，一套人馬），因此我建議加大對師資能力建設投入，加強與農業(yè)院校、科研院所的合作，提升師資水平。引導、鼓勵、支持社會力量積極開展職業(yè)農民培訓，比如農業(yè)龍頭企業(yè)、民辦中職教育學校。

五是改革現(xiàn)有的農村義務教育模式和內容。針對農村青少年，可引入“雙元制”教育理念，在知識教育的課程之外，適當安排適應當?shù)匦枰�的勞動技能和技術教育課程，使學生們加深對農村、對家鄉(xiāng)的了解與認同感，對有志于從事農業(yè)的年輕人或未考上大學的學生，鼓勵他們參加職業(yè)農民學歷教育，培養(yǎng)一批立志農村經濟發(fā)展的后備人才。要讓少部分年輕人回到農村來，未來發(fā)展適度規(guī)模的現(xiàn)代農業(yè)，離不開年輕人。