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         農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、農(nóng)民收入怎么增……韓長賦直面大家關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，指出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出路。主題聽起來高大上，韓長賦的回答卻是通俗又實(shí)在。

相關(guān)人士為大家整理了“供給側(cè)改革，國家要著手的三件大事”，今天再為大家總結(jié)韓部長的發(fā)言內(nèi)容，幾句大實(shí)話，幫您看懂未來五年中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。

糧食多了問題少，糧食少了問題多；

糧食多了渠道少，糧食少了渠道多；

糧食多的時(shí)候少，糧食少的時(shí)候多。

作為有著13億人的大國，糧食問題始終是中國的重大問題。去年，我國糧食實(shí)現(xiàn)了歷史性的“十二連增”，同時(shí)，庫存數(shù)量、進(jìn)口量也在增長。“三量齊增”，我們的糧食到底是多了還是不夠用？

韓長賦認(rèn)為：“糧食豐收，糧食充裕，甚至多了一點(diǎn)，是好事。如果在‘糧食多得裝不下’和‘糧食少了不夠吃’之間選擇的話，要哪個？我們還是手中有糧，心中不慌。糧食多了，可能會增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，但是如果糧食少了，那就有可能成為社會問題。老話講，‘常將有日思無日，莫待無時(shí)思有時(shí)’，所以，糧食生產(chǎn)問題始終不能放松。”

我國糧食生產(chǎn)還追求十三、十四連增嗎？韓長賦明確表示：“‘十三五’期間，我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)。中央的方針是非常明確的——一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。產(chǎn)能上去了，只要有需要，很快就生產(chǎn)出來。”

“十三五”糧食生產(chǎn)具體戰(zhàn)略：

一是藏糧于地，藏糧于技。保護(hù)耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推廣高新技術(shù)。

二是抓好主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。我國70%以上的糧食是主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的，商品糧比例更高，所以，要加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)水平和效率。

爭取“五路進(jìn)財(cái)”，讓農(nóng)民賺得更多！

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”提高農(nóng)民收入，是未來五年的大事。不過，韓長賦坦率地說，“十三五”時(shí)期農(nóng)民收入增長不容樂觀。

“現(xiàn)在，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在走低，整個經(jīng)濟(jì)下行壓力大，農(nóng)民打工的人數(shù)增長比較困難，特別是工資水平增長就更難一些。而工資性收入和經(jīng)營性收入這兩塊是農(nóng)民收入的兩個支柱。所以，我現(xiàn)在也很操心這個問題。”

怎么辦？農(nóng)業(yè)部正在和有關(guān)部門根據(jù)五中全會建議，研究制定農(nóng)民收入增長的支持政策體系。“‘十三五’期間農(nóng)民收入要保持在年均增長6.5%以上，完全可以實(shí)現(xiàn)。”

“五路進(jìn)財(cái)”法寶

一、節(jié)本增效。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅提升比較難，節(jié)本也是增收。所以我們要調(diào)整技術(shù)路線，大力推廣節(jié)本增效技術(shù)，比如節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥，來提高家庭經(jīng)營的效益。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。這包括農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂這些產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)增值的效益。

三、城鄉(xiāng)一體化。很多時(shí)候，農(nóng)村的問題要到城里找辦法。一方面是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，另一方面是深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工市民化。

四、政策支持。完善國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民的支持力度，尤其是收入方面的補(bǔ)貼力度。現(xiàn)在國外特別是發(fā)達(dá)國家農(nóng)民的收入，40%是靠政府補(bǔ)貼。我們國家農(nóng)民多、底子薄，不可能補(bǔ)助那么多，但是，我們的空間還是很大的。

五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體資產(chǎn)特別是經(jīng)營性資產(chǎn)，要進(jìn)行評估，搞股份合作制的改革，使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入。按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，農(nóng)業(yè)部正在牽頭制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見。

“十三五”，要為全國人搞飯、為農(nóng)村人搞錢、為城里人搞綠。

剛剛出爐的“十三五”規(guī)劃草案中有這樣一句話，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展”。韓長賦解釋，具體來說，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力要顯著增強(qiáng)。“‘十三五’很重要的就是要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條短腿加長、補(bǔ)壯。”

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)方略：

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系轉(zhuǎn)型升級。我國現(xiàn)在是千家萬戶一家一戶的小生產(chǎn)，要發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)型升級。要加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新推廣，發(fā)揮物質(zhì)、技術(shù)、裝備的支撐作用。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。

韓長賦說：“推進(jìn)這些方略是要保證實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)——保供給、保收入、保生態(tài)。用老百姓的話講，就是‘為全國人搞飯，為農(nóng)村人搞錢，為城里人搞綠’。”

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主抓三件事——調(diào)減玉米、增加大豆、提升牛奶。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”無疑是今年“兩會”熱議的話題。農(nóng)業(yè)部將會怎么改？韓長賦表示，重點(diǎn)要抓好三件事——調(diào)減玉米、增加大豆、提升牛奶。

第一件事，調(diào)減玉米。糧食庫存多，主要是玉米多。要推進(jìn)糧改飼、糧豆輪作，有些地方要推廣輪作休耕試點(diǎn)，把非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的玉米面積適當(dāng)調(diào)減下來。

第二件事，增加大豆。我們是大豆原產(chǎn)地，高蛋白大豆還是有優(yōu)勢的，做豆腐、生豆芽，還是我們自己的大豆好。但現(xiàn)在，大豆不能滿足國內(nèi)需求。要搞好目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，開展大豆品種攻關(guān)，提高大豆生產(chǎn)效益。

第三件事，提升牛奶。近年來，我國奶業(yè)得到長足發(fā)展，90%以上是機(jī)械化擠奶，基本上沒有擠奶姑娘了；奶制品營養(yǎng)和衛(wèi)生指標(biāo)也都符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，有的是和世界標(biāo)準(zhǔn)接軌。但現(xiàn)在的問題是，因?yàn)閲鴥?nèi)的奶業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)過問題，所以市場對牛奶缺乏信心。媒體也有報(bào)道，大批國人到國外搶購奶粉。你買人家東西、給人家送錢、人家還限購，這是中國奶業(yè)人的恥辱。我們一定要奮起直追，提升我國奶業(yè)的品質(zhì)，要唱響品牌，恢復(fù)國人對民族乳業(yè)的信心。

哪怕1%的食品安全問題，也要盡100%的努力去解決。

民以食為天。食品安全問題，老百姓都很關(guān)心，也讓農(nóng)業(yè)部“壓力很大”。韓長賦明確表示：“我們雖然不能做到零發(fā)生，但是我們要堅(jiān)持零容忍，哪怕是1%的問題，也要盡100%的努力去解決。”

具體措施：

第一，落實(shí)屬地責(zé)任，任何一級政府，都要對屬地內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，一個縣、一個縣地抓，一個市、一個市地抓。

第二，開展專項(xiàng)整治，對非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、私屠濫宰等違法違規(guī)行為，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅處理一起，絕不手軟。

第三，管控生產(chǎn)源頭，在產(chǎn)地推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)控制藥殘。農(nóng)業(yè)部從今年起要推行高毒農(nóng)藥的定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，誰賣誰買要登記，開展獸藥抗菌藥的治理行動。

第四，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)是抓家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)。要使規(guī)模化生產(chǎn)主體按標(biāo)生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大到全國“菜籃子”主產(chǎn)縣。

第五，建立追溯體系，從產(chǎn)地到銷地，從農(nóng)田到餐桌，建立追溯體系。從每個產(chǎn)品入手，比如規(guī)模化的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等等。另外對那些地理標(biāo)識產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都要率先實(shí)現(xiàn)可追溯。通過這些措施，一方面抓生產(chǎn)，一方面抓監(jiān)管，要努力在“十三五”使問題得到更好地解決。

土地是莊稼之母，將好好治理土壤污染。

“地之不存，毛將焉附。”談到土地問題，韓長賦做了這個形象的比喻。他表示：“我們在土地問題上的基本原則是兩條——一是嚴(yán)格地保護(hù)數(shù)量，二是不斷地提升耕地質(zhì)量。”

保護(hù)土地措施：

我國將通過科技的措施、通過改善投入品的措施、通過調(diào)結(jié)構(gòu)的措施，來緩解土地生產(chǎn)承載的壓力。另外，要進(jìn)行土地質(zhì)量下降或者土地污染的治理。通過點(diǎn)位調(diào)查，我國土地重度污染為百分之一左右，但是我們也要好好治理。

具體來說，一是控制投入品；二是對污染土壤進(jìn)行治理，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部都在采取措施；三是進(jìn)行耕地的輪作和休耕，來緩解土地的壓力。

最近，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院的部署，正在制定土壤保護(hù)和治理的具體措施，也就是大家所說的“土十條”，其目的就是想更好地保護(hù)土壤、治理污染。