為深入貫徹落實(shí)新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)地方糧食安全主體責(zé)任，切實(shí)保障國家糧食安全，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》。
糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。在我國資源環(huán)境約束日益加大、糧食需求一定時期內(nèi)剛性增長和糧食供求長期處于緊平衡的情況下，建立健全糧食安全省長責(zé)任制是維護(hù)國家糧食安全的必然選擇。《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》印發(fā)實(shí)施后，當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)，就是建立并逐步完善考核機(jī)制，把各省(區(qū)、市)人民政府承擔(dān)的全面加強(qiáng)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)的主體責(zé)任落到實(shí)處。
《考核辦法》明確了糧食安全省長責(zé)任制考核目的、對象、組織、步驟和原則，并對監(jiān)督檢查、考核內(nèi)容、評分辦法、實(shí)施步驟、結(jié)果運(yùn)用、工作要求等具體事項(xiàng)作了明確規(guī)定。國務(wù)院對各省(區(qū)、市)人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核的主要內(nèi)容，一是確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。二是保護(hù)種糧積極性，財政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實(shí)糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題。三是落實(shí)地方糧食儲備，增強(qiáng)糧食倉儲能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。四是完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護(hù)糧食市場秩序;完善糧食應(yīng)急保障體系，及時處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。五是加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。六是按照保障糧食安全的要求，落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。
《考核辦法》明確，糧食安全省長責(zé)任制考核工作要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點(diǎn)考核相結(jié)合、定量評價與定性評估相結(jié)合。發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局會同有關(guān)部門和單位組成考核工作組，既分工負(fù)責(zé)，又密切配合，共同把考核工作組織實(shí)施好。考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由考核工作組向各省(區(qū)、市)人民政府通報。對因不履行職責(zé)、存在重大工作失誤等造成嚴(yán)重影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
《考核辦法》要求，各省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，于2015年12月31日前制定本地區(qū)落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的考核辦法，確保將糧食安全責(zé)任落到實(shí)處。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知 國辦發(fā)〔2015〕80號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳 2015年11月3日
糧食安全省長責(zé)任制考核辦法 第一條 為深入貫徹落實(shí)新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》(國發(fā)〔2014〕69號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國務(wù)院對各省(區(qū)、市)人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行年度考核，由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局會同中央編辦、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位組成考核工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施。考核工作組辦公室設(shè)在糧食局，承擔(dān)考核日常工作。
第三條 考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點(diǎn)考核相結(jié)合、定量評價與定性評估相結(jié)合的原則。
第四條 國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合日常工作對各省(區(qū)、市)人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容，納入考核評分體系。
第五條 考核內(nèi)容包括增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全、落實(shí)保障措施等6個方面，由各牽頭部門具體落實(shí)。(詳見附件)
第六條 考核采用評分制，滿分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格。(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))
第七條 各牽頭部門要會同配合部門和單位，結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定考核細(xì)化方案，經(jīng)考核工作組審核匯總后，于每年3月31日前印發(fā)。
第八條 考核采取以下步驟：
(一)自查評分。各省(區(qū)、市)人民政府按照本辦法和考核細(xì)化方案，對上一年度糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評打分，形成書面報告，于每年4月30日前報送發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局，抄送考核工作組其他成員單位。
(二)部門評審。各牽頭部門會同配合部門和單位，按照考核細(xì)化方案，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對各省(區(qū)、市)人民政府上一年度糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況及自評報告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評審，形成書面意見送考核工作組辦公室。
(三)組織抽查。考核工作組根據(jù)各省(區(qū)、市)人民政府的自評報告和各牽頭部門的書面意見，確定抽查省份，組成聯(lián)合抽查小組，對被抽查的省(區(qū)、市)進(jìn)行實(shí)地考核，形成抽查考核報告。
(四)綜合評價。考核工作組辦公室對相關(guān)部門評審和抽查情況進(jìn)行匯總，報考核工作組作出綜合評價，確定考核等級，于每年6月30日前報國務(wù)院審定。
第九條 考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由考核工作組向各省(區(qū)、市)人民政府通報，并交由中央干部主管部門作為對各省(區(qū)、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要參考。
對考核結(jié)果為優(yōu)秀的省(區(qū)、市)人民政府給予表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目資金安排和糧食專項(xiàng)扶持政策上優(yōu)先予以考慮。考核結(jié)果為不合格的省(區(qū)、市)人民政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向國務(wù)院作出書面報告，提出整改措施與時限，同時抄送考核工作組各成員單位;逾期整改不到位的，由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局約談該省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該省(區(qū)、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人。對因不履行職責(zé)、存在重大工作失誤等對糧食市場及社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，年度考核為不合格，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十條 考核工作要公平公正、實(shí)事求是。對在考核工作中存在弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定本地區(qū)落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法，于2015年12月31日前報發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局備案。
第十一條 本辦法由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
附件：糧食安全省長責(zé)任制考核表（略） |
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