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中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

★ 城鄉居民人均收入比2020年翻一番

全會認為，到2020年全面建成小康社會是中國共產黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2020年翻一番。

★ 全面放開競爭性領域商品和服務價格

　　堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

★ 培育壯大若干重點經濟區

　　培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。

　　拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。

★ 實施一批國家重大科技項目

　　深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

　　構建產業新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業，開展加快發展現代服務業行動。

★ 減少政府對價格形成的干預

　　構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

★ 重點促進城鄉區域協調發展

　　堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

★ 推進農業現代化

全會指出，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

針對農機升級，隨著農村人口的下滑和勞動成本的上升，我國已是農機制造大國，未來農機產業的結構性機會在于智能智造升級，成為政策的重點鼓勵方向。針對農村電商主線，農業支持政策將逐漸傾向流通環節，結合國內現狀，未來農村電商的支持力度將不斷加碼。農村電商既包含了輸入端又包括輸出端，輸入端的產品主要是農資等農業生產資料，輸出端的產品主要是農產品，“互聯網”的作用更多體現在借助大數據實現精準營銷、生產和服務。

★ 區域基本公共服務要均等

　　增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。

　　推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。

★ 城鎮公共服務向農村延伸

　　推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協調發展，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識；推動經濟建設和國防建設融合發展，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，關鍵也在農村。“小康不小康，關鍵看老鄉”。相比于工業化、信息化和城鎮化，農業現代化又是中國當下薄弱的一環。這次公報中提出了“在加強薄弱領域中增強發展后勁”。未來的公共財政應向農村、向貧困地區更多傾斜，公共資源的配置要更多向基層傾斜。