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　　引言：

　　十八屆三中全會順利閉幕，但對此次會議精神的細致解讀與學習貫徹仍在繼續，尤其是針對“三農”問題提出的一系列政策，關系到全國最廣大農民切身利益，備受各方關注，專家、學者對此進行深入解讀剖析。

　　事件：

　　11月9-12日，十八屆三中全會在北京召開。會議指出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場。

　　點評：

　　專業大戶、家庭農場是規模化生產主體，應注重引導其向采用先進科技和生產手段的方向轉變；農民專業合作社應成為引領農民進入市場的主要經營組織；龍頭企業應主要在產業鏈中更多承擔農產品(7.97, -0.03, -0.38%)加工和市場營銷的作用，并為農戶提供產前、產中、產后各類生產性服務。當前重點是發展經營性社會化服務組織，在主體培育上要把農資經銷企業、專業合作社等納入政策支持范圍。還要提高小農戶組織化程度，特別要重視農民合作社規范發展，推動龍頭企業與專業合作社深度融合，鼓勵農民以承包土地入股合作社或龍頭企業，鼓勵龍頭企業開展利潤返還、股份分紅等多種方式，實現農民收入增加。

　　城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙，要緊緊抓住破除城鄉二元結構這個關鍵。我國農村基本公共服務水平整體較低。推進城鄉基本公共服務均等化，是處理工農城鄉關系的關鍵一環。下一步要加大農村基本公共服務投入力度，建立保障水平與財政支出增速、經濟發展速度等掛鉤的增長機制，同時要建立以城帶鄉聯動機制，通過幫扶、信息技術等手段，推動城市優質資源向農村延伸，促進農村共享城市優質公共資源。逐步推進基本公共服務城鄉制度銜接，標準城鄉一體。

來源:中國農資導報網