截至2012年第三季度,全國已登記60多萬家農民專業合作社,入社農戶4600多萬戶,約占農戶總數的18.6%。截至2012年9月末,銀行業金融機構涉農貸款余額約17萬億元,比上年同期增長21.8%,高出各項貸款平均增速6.5%,連續三年涉農信貸投放增量高于上年。 近年來各級政府、各部門創新農業經營體制機制,農業集約化生產經營水平有所提升。在穩定和完善農村基本經營制度的基礎上土地流轉日益活躍,流轉面積占承包耕地總面積的20%以上;農民專業合作社發展壯大,帶動農戶增收,社員比非社員收入高出約20%;農業產業化龍頭企業平穩發展,2011年底,全國各類農業產業化組織28萬多個,帶動1.1億農戶,戶均全年增收2400多元。 現在農村青壯年勞動力大量外出,有些地方“誰來種地”問題日益突出。這既是挑戰,也是實現集約化經營的機遇。 檢查組建議,采取有效措施,引導推動農村土地有序流轉,培育新型農業經營主體,發展多種形式的規模經營。一是繼續依法推進農村土地有序流轉;二是在財稅、金融等方面完善對農民專業合作社的扶持政策,在稅收申報系統增加合作社法人類別,促進財政支農項目與農民專業合作社對接,強化合作社財務及審計監管,提升農民專業合作社自我發展能力;三是鼓勵扶持專業大戶、家庭農(牧)場發展。 今年8月至10月,全國人大常委會檢查組分成5個小組,對《中華人民共和國農業法》實施情況及中央相關文件落實情況進行了檢查。 近年來我國農村金融和農業保險得到了較快發展。截至2012年9月末,全國已經組建新型農村金融機構858家,其中村鎮銀行799家,金融機構空白鄉鎮減少至1686個。2011年全國農業保險保費收入174億元,可為1.69億農戶提供風險保障6500億元。 當前,農民抵押難、貸款難問題仍比較突出,農業保險成本較高,覆蓋面有待進一步拓寬。 為此,檢查組建議,加快農村金融改革進程,改善農村金融服務;落實法律關于貼息獎勵等規定,調整完善相關政策,加大對農業和農村的金融支持,引導金融機構增加涉農信貸投放;完善農村金融組織體系,發展競爭性農村金融市場;加強農村金融基礎設施建設,提高基層網點數量;加強農村信用體系、支付結算體系建設,創新農村金融產品,完善農戶信用貸款、聯保貸款制度,暢通信貸“綠色通道”;擴大政策性農業保險覆蓋范圍,完善保險、理賠方案,讓農民有效規避風險;創新農業經營體制,消除涉農金融業發展障礙。 今年8月至10月,全國人大常委會檢查組分成5個小組,對《中華人民共和國農業法》實施情況及中央相關文件落實情況進行了檢查。 |
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