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　　檢索石家莊市工商局前不久發(fā)布的化肥抽檢報(bào)告發(fā)現(xiàn)，除氮含量不足外，公開曝光的22批次不合格化肥中，共有15批次總養(yǎng)分不足。

　　梳理今年以來有關(guān)部門公布的化肥抽檢報(bào)告發(fā)現(xiàn)，包括氮含量等單一養(yǎng)分或總養(yǎng)分含量不足是化肥不合格的主要原因。

　　如福建省工商局8月底公布的2015年上半年流通領(lǐng)域化肥質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果顯示，共抽檢化肥423批次，合格337批次，不合格86批次，合格率為79.66%。記者檢索報(bào)告發(fā)現(xiàn)，86批次產(chǎn)品中有37批次總養(yǎng)分不合格。

　　遼寧省工商局7月公布的該省第三批流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果顯示，共抽檢638批次肥料類商品樣本，204批次不合格，不合格主要集中在標(biāo)識(shí)、總養(yǎng)分、單一養(yǎng)分，氯離子含量方面，其中44批次總養(yǎng)分不合格。

　　更早前，農(nóng)業(yè)部通報(bào)的2015年春季肥料監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)部組織8家部級(jí)肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心，對(duì)河北等25個(gè)省(區(qū)、市)的農(nóng)企合作推廣配方肥企業(yè)和農(nóng)資市場肥料產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，共抽檢復(fù)混肥料樣品183個(gè)，合格率92.9%。抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品主要問題為單一養(yǎng)分和總養(yǎng)分含量不足。

　　記者對(duì)農(nóng)業(yè)部上述數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，氮含量不足的樣品有3個(gè)，占不合格樣品數(shù)的23.1%;磷含量不足樣品有2個(gè)，占不合格樣品數(shù)的15.4%;鉀含量不足樣品6個(gè)，占不合格樣品數(shù)的46.2%;總養(yǎng)分含量不足的樣品5個(gè)，占不合格樣品數(shù)的38.5%。

　　農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心(石家莊)有關(guān)專家告訴記者，所謂總養(yǎng)分，一般是指肥料中元素氮、磷、鉀的百分含量之和，主要養(yǎng)分含量“減肥”嚴(yán)重，將影響到農(nóng)作物正常生長，損害農(nóng)民利益。肥料檢測不僅要求總養(yǎng)分合格，氮磷鉀等單一養(yǎng)分也要合格。其中，氮元素的作用主要是加快農(nóng)作物生長，若農(nóng)作物缺“氮”，則會(huì)發(fā)育不良，導(dǎo)致果實(shí)畸形。

　　記者注意到，農(nóng)業(yè)部在上述通報(bào)中分析，造成不合格的主要原因是一些企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量重視不夠，為降低生產(chǎn)成本而選用價(jià)低質(zhì)次的原料所致。此外，也有一些企業(yè)缺乏必要的檢驗(yàn)手段，致使產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

　　2014年3月，國家質(zhì)檢總局執(zhí)法人員在河北省石家莊市欒城縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，至少有37家小企業(yè)涉嫌非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣化肥，甚至形成地下產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些作坊除用工業(yè)廢水、堿水露天生產(chǎn)晾曬氯化銨外，還普遍存在偷減有效養(yǎng)分的情況。據(jù)國家質(zhì)檢總局執(zhí)法監(jiān)督司打假協(xié)調(diào)處工作人員介紹，偷減一噸養(yǎng)分，每噸化肥會(huì)降大概30元至50元的成本。“氮磷鉀三元復(fù)混肥中，鉀肥的成本最高，那些小作坊根本不舍得用。”一位業(yè)內(nèi)人士分析道。

　　正規(guī)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)“定制肥”，虛標(biāo)氮磷鉀等養(yǎng)分含量也十分普遍。河北省一家化肥企業(yè)的技術(shù)人員告訴記者，所謂“定制肥”，就是按照客戶需要進(jìn)行生產(chǎn)，要什么含量生產(chǎn)什么含量，而外包裝上標(biāo)示的養(yǎng)分含量也由客戶自行確定。

　　這位技術(shù)人員進(jìn)一步告訴記者，一般來說，“定制肥”包裝袋上如果標(biāo)的是12%的鉀。那么實(shí)際上鉀的含量往往只有8%-9%，也就是說，實(shí)際含量一般和包裝袋標(biāo)的差3個(gè)百分點(diǎn)左右。總含量差3%-5%，每袋成本就可以節(jié)省四五元錢。每噸可節(jié)省成本80元-100元。

　　包括“定制肥”在內(nèi)的化肥業(yè)造假現(xiàn)象近年來趨于嚴(yán)重，一方面受利益驅(qū)動(dòng)，另一方面也與整個(gè)行業(yè)供需矛盾相關(guān)。

　　據(jù)了解，在國家不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度背景下，我國化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國化肥總產(chǎn)能已達(dá)到13167萬噸，化肥產(chǎn)量達(dá)到8011.73萬噸，而我國化肥需求量僅為6610萬噸，生產(chǎn)過剩量在1401.73萬噸。

　　而早在2013年，國內(nèi)化肥行業(yè)產(chǎn)能、供貨量過剩局面就全面爆發(fā)，導(dǎo)致化肥銷售價(jià)格大幅走低，企業(yè)利潤嚴(yán)重縮水。這種情況下，一些企業(yè)為追求利潤最大化更是不惜鋌而走險(xiǎn)。

　　不合格化肥坑農(nóng)害農(nóng)，受傷的是農(nóng)民，但在現(xiàn)實(shí)中并不易發(fā)現(xiàn)。一方面，農(nóng)民不管含量到底夠不夠，只要上了化肥有效果，對(duì)莊稼和土地“沒危害”就行;另一方面即便農(nóng)民發(fā)現(xiàn)是劣質(zhì)化肥，維權(quán)成本也相對(duì)較高。

　　記者咨詢河北省一位基層工商執(zhí)法人員了解到，化肥檢驗(yàn)起來比較麻煩，而且價(jià)格比較貴，檢驗(yàn)一次最少也要幾百元，農(nóng)民舍不得花錢檢驗(yàn)，這也在某種程度上給劣質(zhì)化肥提供了生存空間。

　　“化肥等農(nóng)資違法行為的查處難度呈加大趨勢(shì)。”國家質(zhì)檢總局執(zhí)法監(jiān)督司打假協(xié)調(diào)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些企業(yè)采取季節(jié)性生產(chǎn)或夜間生產(chǎn)規(guī)避執(zhí)法檢查，一些違法企業(yè)則以待檢品或白包化肥的形式規(guī)避檢查，即生產(chǎn)完就拉走，在廠房外面或者在銷售地?fù)Q包裝。“加強(qiáng)化肥等農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，保障生產(chǎn)安全維護(hù)農(nóng)民利益，需要農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門聯(lián)手作戰(zhàn)。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)盧嘉瑞教授認(rèn)為，除了繼續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大農(nóng)資商品檢測力度外，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品要堅(jiān)決下架、及時(shí)公示、嚴(yán)厲查處。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及建議，杜絕化肥業(yè)造假亂象，可以從改革化肥備案制著手。比如像以色列對(duì)化肥生產(chǎn)備案要求比較寬松，但對(duì)化肥“抽檢”卡得很嚴(yán)，這樣既可以保證化肥的質(zhì)量，又可以管控市場流通的化肥產(chǎn)品數(shù)量。

　　河北省保定市市場監(jiān)管局一位基層執(zhí)法人員則提出，可以考慮建立化肥檢驗(yàn)普惠機(jī)制，比如像新農(nóng)合一樣，檢驗(yàn)一次國家報(bào)銷60%或者更多，那樣就會(huì)有更多的農(nóng)民去做檢驗(yàn)，劣質(zhì)化肥的生存空間就會(huì)越來越小。