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 問題種子侵農案件時有發生取證難成了維權大難題

近日，本報熱線8155555接到榆中縣大興營農民孫興龍的投訴，稱自己購買的芹菜種苗出現質量問題，導致1.3畝芹菜在生長期內出現抽薹現象。

記者進行調查后發現，近年來，涉及種苗及農資違法的案件屢屢發生，在一些無良企業和經營戶非法獲利的背后，是監管難和預防難的尷尬。同時，還有一個問題不容忽視：農戶在利益受損后，受制于取證困難等因素，維權之路坎坷。

蹲在抽了薹的芹菜地中間，孫興龍一臉無奈。 

　假農資坑農事件為何屢屢發生

　　芹菜抽薹讓農戶利益受損

到了芹菜收獲的季節，可蘭州市榆中縣大興營村民孫興龍卻怎么都高興不起來。

他種植的1.3畝芹菜在生長期內出現抽薹現象，原本可以出售的芹菜頓時成了“廢品”。7月8日，記者在他的菜地看到，密密麻麻的芹菜，桿頭都長出了穗，俗稱“開花”。而旁邊一塊菜地里種植的芹菜個頭比孫興龍家的高了一大截。孫興龍說，“我是4月22日從六號溫室大棚拿的苗子，其他人種的芹菜沒有抽薹，我的卻抽薹了。”

孫興龍說的六號溫室大棚屬榆中好玉種苗科技有限公司，當時他花了1500元錢購得了芹菜種苗。根據雙方約定，由于芹菜的定植、生長時間受低氣溫限制，芹菜過早定植會引發因低溫所造成的抽薹現象，因此雙方約定的定植時間是5月1日；同時補充約定，若孫興龍在4月15日定植，由此引起的抽薹好玉種苗公司不負責任。

這份合同里，對于芹菜的種植時間約定模糊。孫興龍說，自己的芹菜是4月22日種植的。他認為，這份合同只是約定4月15日不能定植，他在15日之后定植不算違約。

孫興龍覺得，自己的芹菜抽薹不是偶然，他說，“種苗在公司的溫室內應該已經受凍。”6月下旬，好玉種苗公司工作人員來到孫興龍家里查看芹菜抽薹情況，表示抽薹原因無法確定。

記者隨后撥通了該公司負責人的電話，聽到是記者，他丟下一句“打錯了”就掛斷了電話。另一名姓宋的工作人員聽到記者的采訪意圖后表示，他只負責送貨，具體情況一概不知。

眼看著種植周期即將結束，孫興龍卻不得不將自己辛苦種植的芹菜全部鏟掉，他希望好玉種苗科技有限公司能夠給他一個滿意的答復。

問題種子侵農案件時有發生

事實上，孫興龍的經歷并非個例。

近年來，隨著種子種苗市場逐步放開，種子經營主體和經營網點增多，較好地解決了農民購種難的問題。但是，受種子種苗市場巨大利益的驅使，一些不法經營者、無良經銷商，利用農民專業知識欠缺、法律意識淡薄的弱點，給農戶銷售假冒偽劣種子和種苗，社會影響惡劣。

2010年3月，慶陽市西峰區65戶菜農在當地四季春農資經營部購買黃瓜種子育苗栽植后，發現長出的黃瓜與種子包裝簡介描述不符。后經技術人員鑒定系“假種子”。65戶菜農遂將經銷商告上法庭。慶陽市西峰區法院一審判決四季春農資經營部賠償65戶菜農經濟損失共56萬余元。四季春農資經營部不服后上訴，最終，菜農考慮到四季春農資經營部同屬受害者，假種子的生產商已被刑事立案偵查，今后還將與四季春農資經營部長期合作等因素，遂同意接受四季春農資經營部21萬余元的賠償方案。

2011年6月，榆中有200畝芹菜抽薹開花。菜農認為是育苗公司育苗不當所致，雙方通過法律途徑解決問題，最終種苗公司以每畝2500元的價格對農戶進行了賠償。

今年年初，張掖市中級人民法院就成功調解一起107戶農戶集體訴訟種子公司的案件。

該案的具體情況是：2011年2月，馬某某、陳某、陳某某從被告魏某處購買臨澤某種業公司的四季豆種子816斤，分發給甘州區沙井鎮西六村、東三村、壩廟村、臨澤縣沙河鎮花園村兩縣區4村21社107戶農民種植。到了采摘季節，因107戶農民種植的四季豆不符合脫水蔬菜公司收購要求，四季豆無法銷售。發現四季豆變色后，107農戶與臨澤某種業公司進行了協商，但未達成賠償事宜。2011年7月4日，107農戶委托張掖市公證處對所種植的四季豆品種進行了證據保全，并對現場狀況進行了拍照、錄像，同時對部分農戶地塊面積進行了丈量、記錄、現場勘驗；同日，又委托張掖市價格認證中心對107戶農民種植的四季豆收益損失予以評估。張掖市價格認證中心經現場勘驗，對部分農戶種植四季豆的地畝數進行抽查測量，確定每畝收益損失為2730元。2011年8月，107戶農民提起訴訟，要求被告臨澤縣某種業有限公司賠償其各項損失271682.40元。甘州區法院審理后，判決被告臨澤縣某種業公司賠償原告各項經濟損失258332.40元。臨澤縣某種業公司對此判決不服，上訴至張掖市中級人民法院。

最終，在張掖市中級人民法院的調解下，107戶農民拿到賠償款21萬余元。

其實在各類種子侵農案件發生后，真正訴諸法律途徑解決的案件很少，絕大多數案件通過口頭協商形式解決，也有的案件最終不了了之。

　　取證難成了維權大難題

張掖市中級人民法院民一庭庭長王宏榮表示，從司法實踐來看，種子侵農案件呈現出一些共性：一是受災面積大，受害人數多；二是侵權形式趨于隱蔽化；三是取證難，維權成本高；四是社會關注度高，容易引發群體事件。

他說：“由于種子侵農案件呈現出上述特點，給法院審理帶來一定難度：一是法律適用疑難問題多，許多新類型問題沒有法律規定；二是受害農民主張維權時，往往時過境遷，當事人舉證困難，法院取證難，給查明和認定案件事實帶來障礙；三是種子侵農案件往往需要公證部門固定證據，鑒定部門評估損失等，案件審理周期長，給案件審理造成壓力。”

王宏榮表示，廣大農民只要加強法律意識，重視種子質量，種子侵農現象是可以遏制的。一是規范種子進貨渠道，向當地種子管理機構審定合格、證照齊全的經銷商購買種子；二是索要購買種子的發票，注明種子品名；三是充分了解種子特性，購買正規包裝的種子，切勿貪圖便宜，向個人購買無包裝、無標志的種子；四是封存樣種；五是必要時委托合法的種子檢驗機構田間現場鑒定，及時固定證據，以避免權益受損后無證可舉。

然而，正是因為農戶取證難，維權成本高，一些受損農戶往往會放棄通過司法渠道維權的途徑。

從現實看，由于種子經營者的非法趨利動機、農民對種子知識和維權意識的欠缺以及種子經營者與農民之間在交易地位上的不平等，以假、劣種子侵害農民利益的現象時有發生。對此，有法律界人士表示：必須通過完善立法、強化執法、提高農民維權意識等多方面結合的方式保障農民利益。