假農(nóng)資坑農(nóng)事件為何屢屢發(fā)生 問(wèn)題種子侵農(nóng)案件時(shí)有發(fā)生取證難成了維權(quán)大難題 近日，本報(bào)熱線(xiàn)8155555接到榆中縣大興營(yíng)農(nóng)民孫興龍的投訴，稱(chēng)自己購(gòu)買(mǎi)的芹菜種苗出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致1.3畝芹菜在生長(zhǎng)期內(nèi)出現(xiàn)抽薹現(xiàn)象。 記者進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，涉及種苗及農(nóng)資違法的案件屢屢發(fā)生，在一些無(wú)良企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)非法獲利的背后，是監(jiān)管難和預(yù)防難的尷尬。同時(shí)，還有一個(gè)問(wèn)題不容忽視：農(nóng)戶(hù)在利益受損后，受制于取證困難等因素，維權(quán)之路坎坷。 蹲在抽了薹的芹菜地中間，孫興龍一臉無(wú)奈。 假農(nóng)資坑農(nóng)事件為何屢屢發(fā)生 芹菜抽薹讓農(nóng)戶(hù)利益受損 到了芹菜收獲的季節(jié)，可蘭州市榆中縣大興營(yíng)村民孫興龍卻怎么都高興不起來(lái)。 他種植的1.3畝芹菜在生長(zhǎng)期內(nèi)出現(xiàn)抽薹現(xiàn)象，原本可以出售的芹菜頓時(shí)成了“廢品”。7月8日，記者在他的菜地看到，密密麻麻的芹菜，桿頭都長(zhǎng)出了穗，俗稱(chēng)“開(kāi)花”。而旁邊一塊菜地里種植的芹菜個(gè)頭比孫興龍家的高了一大截。孫興龍說(shuō)，“我是4月22日從六號(hào)溫室大棚拿的苗子，其他人種的芹菜沒(méi)有抽薹，我的卻抽薹了。” 孫興龍說(shuō)的六號(hào)溫室大棚屬榆中好玉種苗科技有限公司，當(dāng)時(shí)他花了1500元錢(qián)購(gòu)得了芹菜種苗。根據(jù)雙方約定，由于芹菜的定植、生長(zhǎng)時(shí)間受低氣溫限制，芹菜過(guò)早定植會(huì)引發(fā)因低溫所造成的抽薹現(xiàn)象，因此雙方約定的定植時(shí)間是5月1日；同時(shí)補(bǔ)充約定，若孫興龍?jiān)?/span>4月15日定植，由此引起的抽薹好玉種苗公司不負(fù)責(zé)任。 這份合同里，對(duì)于芹菜的種植時(shí)間約定模糊。孫興龍說(shuō)，自己的芹菜是4月22日種植的。他認(rèn)為，這份合同只是約定4月15日不能定植，他在15日之后定植不算違約。 孫興龍覺(jué)得，自己的芹菜抽薹不是偶然，他說(shuō)，“種苗在公司的溫室內(nèi)應(yīng)該已經(jīng)受凍。”6月下旬，好玉種苗公司工作人員來(lái)到孫興龍家里查看芹菜抽薹情況，表示抽薹原因無(wú)法確定。 記者隨后撥通了該公司負(fù)責(zé)人的電話(huà)，聽(tīng)到是記者，他丟下一句“打錯(cuò)了”就掛斷了電話(huà)。另一名姓宋的工作人員聽(tīng)到記者的采訪(fǎng)意圖后表示，他只負(fù)責(zé)送貨，具體情況一概不知。 眼看著種植周期即將結(jié)束，孫興龍卻不得不將自己辛苦種植的芹菜全部鏟掉，他希望好玉種苗科技有限公司能夠給他一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。 問(wèn)題種子侵農(nóng)案件時(shí)有發(fā)生 事實(shí)上，孫興龍的經(jīng)歷并非個(gè)例。 近年來(lái)，隨著種子種苗市場(chǎng)逐步放開(kāi)，種子經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)增多，較好地解決了農(nóng)民購(gòu)種難的問(wèn)題。但是，受種子種苗市場(chǎng)巨大利益的驅(qū)使，一些不法經(jīng)營(yíng)者、無(wú)良經(jīng)銷(xiāo)商，利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄的弱點(diǎn)，給農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售假冒偽劣種子和種苗，社會(huì)影響惡劣。 2010年3月，慶陽(yáng)市西峰區(qū)65戶(hù)菜農(nóng)在當(dāng)?shù)厮募敬恨r(nóng)資經(jīng)營(yíng)部購(gòu)買(mǎi)黃瓜種子育苗栽植后，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)出的黃瓜與種子包裝簡(jiǎn)介描述不符。后經(jīng)技術(shù)人員鑒定系“假種子”。65戶(hù)菜農(nóng)遂將經(jīng)銷(xiāo)商告上法庭。慶陽(yáng)市西峰區(qū)法院一審判決四季春農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部賠償65戶(hù)菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失共56萬(wàn)余元。四季春農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部不服后上訴，最終，菜農(nóng)考慮到四季春農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部同屬受害者，假種子的生產(chǎn)商已被刑事立案?jìng)刹椋窈筮�將與四季春農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部長(zhǎng)期合作等因素，遂同意接受四季春農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部21萬(wàn)余元的賠償方案。 2011年6月，榆中有200畝芹菜抽薹開(kāi)花。菜農(nóng)認(rèn)為是育苗公司育苗不當(dāng)所致，雙方通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，最終種苗公司以每畝2500元的價(jià)格對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了賠償。 今年年初，張掖市中級(jí)人民法院就成功調(diào)解一起107戶(hù)農(nóng)戶(hù)集體訴訟種子公司的案件。 該案的具體情況是：2011年2月，馬某某、陳某、陳某某從被告魏某處購(gòu)買(mǎi)臨澤某種業(yè)公司的四季豆種子816斤，分發(fā)給甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)西六村、東三村、壩廟村、臨澤縣沙河鎮(zhèn)花園村兩縣區(qū)4村21社107戶(hù)農(nóng)民種植。到了采摘季節(jié)，因107戶(hù)農(nóng)民種植的四季豆不符合脫水蔬菜公司收購(gòu)要求，四季豆無(wú)法銷(xiāo)售。發(fā)現(xiàn)四季豆變色后，107農(nóng)戶(hù)與臨澤某種業(yè)公司進(jìn)行了協(xié)商，但未達(dá)成賠償事宜。2011年7月4日，107農(nóng)戶(hù)委托張掖市公證處對(duì)所種植的四季豆品種進(jìn)行了證據(jù)保全，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行了拍照、錄像，同時(shí)對(duì)部分農(nóng)戶(hù)地塊面積進(jìn)行了丈量、記錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)；同日，又委托張掖市價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)107戶(hù)農(nóng)民種植的四季豆收益損失予以評(píng)估。張掖市價(jià)格認(rèn)證中心經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，對(duì)部分農(nóng)戶(hù)種植四季豆的地畝數(shù)進(jìn)行抽查測(cè)量，確定每畝收益損失為2730元。2011年8月，107戶(hù)農(nóng)民提起訴訟，要求被告臨澤縣某種業(yè)有限公司賠償其各項(xiàng)損失271682.40元。甘州區(qū)法院審理后，判決被告臨澤縣某種業(yè)公司賠償原告各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失258332.40元。臨澤縣某種業(yè)公司對(duì)此判決不服，上訴至張掖市中級(jí)人民法院。 最終，在張掖市中級(jí)人民法院的調(diào)解下，107戶(hù)農(nóng)民拿到賠償款21萬(wàn)余元。 其實(shí)在各類(lèi)種子侵農(nóng)案件發(fā)生后，真正訴諸法律途徑解決的案件很少，絕大多數(shù)案件通過(guò)口頭協(xié)商形式解決，也有的案件最終不了了之。 取證難成了維權(quán)大難題 張掖市中級(jí)人民法院民一庭庭長(zhǎng)王宏榮表示，從司法實(shí)踐來(lái)看，種子侵農(nóng)案件呈現(xiàn)出一些共性：一是受災(zāi)面積大，受害人數(shù)多；二是侵權(quán)形式趨于隱蔽化；三是取證難，維權(quán)成本高；四是社會(huì)關(guān)注度高，容易引發(fā)群體事件。 他說(shuō)：“由于種子侵農(nóng)案件呈現(xiàn)出上述特點(diǎn)，給法院審理帶來(lái)一定難度：一是法律適用疑難問(wèn)題多，許多新類(lèi)型問(wèn)題沒(méi)有法律規(guī)定；二是受害農(nóng)民主張維權(quán)時(shí)，往往時(shí)過(guò)境遷，當(dāng)事人舉證困難，法院取證難，給查明和認(rèn)定案件事實(shí)帶來(lái)障礙；三是種子侵農(nóng)案件往往需要公證部門(mén)固定證據(jù)，鑒定部門(mén)評(píng)估損失等，案件審理周期長(zhǎng)，給案件審理造成壓力。” 王宏榮表示，廣大農(nóng)民只要加強(qiáng)法律意識(shí)，重視種子質(zhì)量，種子侵農(nóng)現(xiàn)象是可以遏制的。一是規(guī)范種子進(jìn)貨渠道，向當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)審定合格、證照齊全的經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)種子；二是索要購(gòu)買(mǎi)種子的發(fā)票，注明種子品名；三是充分了解種子特性，購(gòu)買(mǎi)正規(guī)包裝的種子，切勿貪圖便宜，向個(gè)人購(gòu)買(mǎi)無(wú)包裝、無(wú)標(biāo)志的種子；四是封存樣種；五是必要時(shí)委托合法的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定，及時(shí)固定證據(jù)，以避免權(quán)益受損后無(wú)證可舉。 然而，正是因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)取證難，維權(quán)成本高，一些受損農(nóng)戶(hù)往往會(huì)放棄通過(guò)司法渠道維權(quán)的途徑。 從現(xiàn)實(shí)看，由于種子經(jīng)營(yíng)者的非法趨利動(dòng)機(jī)、農(nóng)民對(duì)種子知識(shí)和維權(quán)意識(shí)的欠缺以及種子經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)民之間在交易地位上的不平等，以假、劣種子侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，有法律界人士表示：必須通過(guò)完善立法、強(qiáng)化執(zhí)法、提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)等多方面結(jié)合的方式保障農(nóng)民利益。
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